Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 привлечена к административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей на основании ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Защитник Сабиров Р.М. представил жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и производство по делу прекратить. В судебном заседании доводы поддержал.

ФИО6 на судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила, направив своего защитника. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО6 с участием Сабирова Р.М..

Выслушав защитника, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пункт 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускает розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, также урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55. Из пункта 136 указанных Правил следует, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО2. пояснил суду, что, будучи инспектором ПДН отдела МВД по Менделеевскому району и работая с неблагополучными семьями, ДД.ММ.ГГГГ он заметил молодого человека лет 18-20, который вышел из магазина в д<адрес> с бутылкой пиво. Проходя мимо, он поинтересовался у него, сколько ему лет, Санников ответил, что 17 лет. Тогда он составил протокол об административном правонарушении в отношении продавца ФИО6 по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ за продажу несовершеннолетнему ФИО1 алкогольной продукции. ФИО6 объяснила, что у нее не возникло сомнений в том, что она продает пиво несовершеннолетнему, потому что он выглядел старше своего возраста - на 20 лет.

Старший инспектор ПДН ФИО7 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО8 в отношении продавца ФИО6 был составлен протокол по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Конкретные обстоятельства дела ему не известны. Считает, что ФИО1 на вид 16 лет.

Несовершеннолетний ФИО1<данные изъяты>.р., допрошенный в судебном заседании в присутствии педагога ФИО9 пояснил суду, что в ноябре 2015 года он приехал в д. Сетяково к другу, фамилию и имени которого не помнит, вроде Денис, где конкретно живет, не знает, номер его телефона удалил. Купил в магазине пиво и его остановили сотрудники полиции, спросили, где купил и сколько лет, сказал, что 17 лет, привели в магазин и составили протокол в отношении продавца, она говорила, что он не похож на несовершеннолетнего, что ему 20 лет.

На л.д. 2 в пояснениях ФИО6 указано, что она продала пиво неизвестному парно 20 лет.

Свидетель ФИО3 (л.д. 3) пояснял, что в магазине молодой парень купил пиво, а сотрудник полиции пояснил, что он несовершеннолетний, продавец говорила, что он выглядит на 20 лет.

Из пояснений ФИО1 на л.д. 4 видно, что он приехал к ФИО5, и сотрудник полиции спросил, сколько ему лет.

Судом исследованы паспортные данные ФИО1.

Из пояснений ФИО4 на л.д. 8 видно, что его тетя (ФИО6) продала пиво парню лет 20.

В судебном заседании непосредственно участвовавший несовершеннолетний ФИО1 действительно выглядит старше своего возраста, на 18 и более лет с учетом овала и черт его лица, мимики, прически, очков; выглядит на вид достаточно взрослым.

Исходя из требований закона, что в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность, позволяющий установить возраст этого покупателя, суд приходит к выводу, что у ФИО6 при данных обстоятельствах, не возникло сомнений, что ФИО1 является несовершеннолетним.

В связи с чем, данные обстоятельства, и имеющиеся противоречия позволяют суду усомниться в виновности ФИО6, а в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно правилам ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Между тем, административное наказание может быть назначено только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. По общему правилу, установленному в статье 4.5 КоАП РФ, такой срок составляет два месяца с момента совершения правонарушения, а по делам, рассматриваемым судьями, - три месяца.

Факт правонарушения по данному делу установлен ДД.ММ.ГГГГ, длящимся он не является, специальные давностные сроки по данной категории дел не предусмотрено.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находятся под особым государственным контролем. Федеральный закон N 171-ФЗ регулирует общественные отношения в области производства и оборота алкогольной продукции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Защита прав потребителей является лишь одним из объектов защиты указанного Закона, а поэтому при нарушении названного Закона срок давности привлечения к ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ составляет два и три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к ответственности ФИО6 за указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ действия истек ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным прекратить производство по делу на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения нарушителя к административной ответственности, поскольку после истечения срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, федеральный судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 привлечена к административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей на основании ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 -30.14 КоАП РФ.

Федеральный судья