Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 23 марта 2016 г. жалобу <...> в <адрес> по безопасности Р.В.В. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от <ДД.ММ.ГГ.> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от <ДД.ММ.ГГ.> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Р.В.В. прекращено в связи с истечением срока привлечения его к административной ответственности.

В жалобе в Курганский областной суд Р.В.В. выражает несогласие с принятым постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, полагая, что запрашиваемые <...> сведения относятся к охраняемой законом тайне связи, предоставление доступа к которой возможно только на основании судебного решения. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для его привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы заявитель Р.В.В., и его защитник Б.Р.М. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель <...> на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившегося лица, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении дела не имеется.

Заслушав пояснения заявителя Р.В.В., и его защитника Б.Р.М., проверив материалы дела, и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <ДД.ММ.ГГ.> установлен факт административного правонарушения, а именно: <ДД.ММ.ГГ.><...>С.С.М. в рамках уголовного дела № направил запрос в <...> о получении сведений о выходе в сеть сотового телефона с № в период с <ДД.ММ.ГГ.> по настоящее время, с указанием абонентских номеров, работавших с данным телефоном, а также данных его владельцев.

В предоставлении таких сведений инициатору запроса оператором связи <ДД.ММ.ГГ.> было отказано в связи с тайной связи, в связи с чем <ДД.ММ.ГГ.><...>А.Б.Ж. в отношении <...>Р.В.В. составлен протокол об административном правонарушении №, который был направлен для рассмотрения по существу мировому судье.

Мировым судьей, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ вынесено определение о направлении дела по подсудности в Курганский городской суд Курганской области.

Судьей Курганского городского суда Курганской области вынесено постановление о прекращении производства по административному делу в связи с истечением срока привлечения его к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение устанавливаются федеральными законами (ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Так, ограничения в отношении персональных данных установлены ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» к информации ограниченного доступа, подлежащей защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, закон относит также сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи.

К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом, как установлено в ст. 64 Федерального закона «О связи», операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Закон также предусматривает взаимодействие операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, а также оказание операторами связи содействия уполномоченным государственным органам при проведении ими следственных действий в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона «О связи» ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Ознакомление лиц, не являющихся уполномоченными работниками оператора связи, с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом положения действующего законодательства о сохранении тайны телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, требующие особой гарантии в виде судебного разрешения на доступ третьих лиц (в том числе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов предварительного расследования и суда) к передаваемой информации, не распространяются на сведения о зарегистрированных пользователях услугами связи (абонентах), обязанность предоставления которых операторами связи органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предусмотрена федеральным законодательством, в том числе п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», ст. 15 Федерального закона от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Доводы жалобы об отсутствии оснований к привлечению к административной ответственности, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Указанные доводы были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении с достаточной полнотой, им дана надлежащая правовая оценка; правовых оснований для иной оценки указанных доводов не имеется.

С учетом изложенного, у должностного лица <...> не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении запрашиваемых <...> сведений.

Вывод о виновности <...><адрес> по безопасности Р.В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, которым судьей дана надлежащая правовая оценка, в совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку на момент рассмотрения данного дела судьей первой инстанции трехмесячный срок привлечения Р.В.В., установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, судья правомерно прекратил производство по делу по данному основанию.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от <ДД.ММ.ГГ.> о прекращении производства по делу об административном правонарушении делу в отношении Р.В.В. по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с истечением срока его привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, жалобу <...> по безопасности Р.В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча