Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес>ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Грузоперевозки» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес>ФИО3 от дата прекращено производство по делу об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Грузоперевозки» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав следующее.

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным отделом по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>, заявитель был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель считает постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от дата необоснованным, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: ФИО1, как должностным лицом ООО «Грузоперевозки», дата направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином республики Украины М. В., дата года рождения, с нарушением формы уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора.

Однако, свои обязательства ФИО1, как должностное лицо выполнила, уведомив административный орган в установленный законом трехдневный срок, использовав ранее действующую форму, и административный орган был уведомлен, что подтверждается прилагаемыми уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции в адрес УФМС России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> А.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1, 30.2, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, просит суд: признать совершенное заявителем административное правонарушение малозначительным и освободить заявителя от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ, признав незаконным и отменив оспариваемое постановление административного органа. Отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное в отношении заявителя.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе ФИО1, просила удовлетворить жалобу, отменить постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес>ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Грузоперевозки» по ч. 3
ст. 18.15 КоАП РФ

Заявитель ФИО1, представитель отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес> не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя ФИО1, представителя отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес>.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя, изучив материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно п. 8 ч. 2ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требованийст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В порядке статьи 26.1 названного Кодекса, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3ст. 18.15 КоАП РФустановлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что дата в ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> поступил материал КУСП № от дата о заключении дата трудового договора с гражданином республики Украины М. В., дата г.р., с нарушением формы уведомления о заключении трудового или гражданского правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином, установленной Приказом ФМС России от дата№ «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По признакам правонарушения, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Грузоперевозки», инспектором отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4 принято решение о возбуждении дела № об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании определения от дата.

В процессе проведения административного расследования
ООО «Грузоперевозки» были представлены следующие копии документов: устава ООО «Грузоперевозки», ИНН, ОГРН, ЕГРЮЛ, приказ о приеме на работу директора ФИО5, приказ о приеме на работу инспектора по кадрам ФИО1, приказ № от дата, о назначении инспектора по кадрам ФИО1, должностная инструкция инспектора по кадрам, доверенность на подачу и получение документов на
ФИО1

На основании представленной документации установлено, что ответственным лицом за постановку на миграционный учет иностранных граждан и предоставлении документации, отчетности в УВМ УМВД России по <адрес>, является инспектор по кадрам ФИО1

Исходя из положений ч. 1ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Учитывая наличие вышеперечисленных документов, а также факт наличия договорных обязательств неисполнения обязанностей в связи с нарушением формы уведомления о заключении трудового или гражданского правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином респ. Украина М. В.дата действия ООО «Грузоперевозки» не образуют состав административного правонарушения закрепленного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и исключают возможность привлечения к административной ответственности.

Таким образом, установленные обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Грузоперевозки» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Указанные требования распространяются, в том числе, на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вне зависимости от оснований такого прекращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Так, учитывая отсутствие объективных данных о наличии в действиях ООО «Грузоперевозки» административного правонарушения, начальник отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по
<адрес>ФИО3 вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от дата.

Выводы должностного лица мотивированы в обжалуемом постановлении, сделаны с учетом анализа собранных по делу доказательств, которые получили оценку по правиламстатьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, не опровергают выводы должностного лица, изложенные в обжалуемом постановлении, не свидетельствуют о его незаконности.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, оставить без изменения постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес>ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Грузоперевозки» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес>ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Грузоперевозки» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд
<адрес>.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>