Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.47 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <Номер> от 17.09.2021 года, вынесенным старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора генеральный директор ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Генеральным директором ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в котором ФИО1 просил суд отменить постановление, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах первой категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти: с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих вещество в РФ, составляет не менее чем 60 процентов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, обязаны получить комплексное экологическое разрешение до 01 января 2025 года.

В рамках проведенной проверки установлено, что ООО «СЖК «Радуга» проводятся все необходимые мероприятия для получения комплексного экологического разрешения для объекта НВОС 1 категории 03-0123-005547-П, Площадка № 7, СТФ-3. В частности предприятием зарегистрировано заявление <Номер> от 16.10.2019 года о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре (НВОС 01-123-005544-П), где указаны источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Так же ООО «СЖК «Радуга» разрабатывалась и утверждалась другая экологическая, заявочная документация, необходимая для получения комплексного экологического разрешения проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников индивидуально на каждую из шести производственных площадок, эксплуатируемых обществом: Площадка № 1, СТФ-1; Площадка № 3, Администрация; Площадка № 4, Колхозный ток; Площадка № 5, Мехотряд; Площадка <Номер>, СТФ-2; Площадка <Номер>, СТФ-3; устанавливалась категория объектов НВОС; проводился расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников отчетность по экологии, в целом по предприятию в разрезе производственных площадок; изготавливались паспорта отходов I-IV классов опасности; получили разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, разработаны проекты нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Срок получения комплексного экологического разрешения для юридических лиц установлен до 01.01.2025 года, а подача заявки на получение комплексного экологического разрешения до 31 декабря 2022 года включительно. ООО «СЖК «Радуга» срок подачи заявки не пропущен.

Таким образом, выводы должностного лица не соответствуют ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п. 1.1. ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», и не доказана вина ООО «СЖК «Радуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель генерального директора ООО «СЖК «Радуга» не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы жалобы, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 09.09.2021 года Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена проверка в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении генерального директора ООО «СЖК «Радуга» ФИО1

По результатам проверки старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края установлено, что генеральным директором ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 не исполнена обязанность по получению комплексного экологического разрешения или разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, для объекта НВОС 03-0123-005544-П (1 категории) расположенный по адресу: Площадка № 1, СТФ-1, <Адрес>

Инспектор пришел к выводу, что ООО «СЖК «Радуга» нарушена ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, п. 1.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

17.09.2021 года старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края, было вынесено Постановление <Номер> которым генеральный директор ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о недоказанности факта совершения генеральным директором ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.47 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1 категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.

В соответствии с указанными нормами права, срок получения комплексного экологического разрешения для юридических лиц установлен до 01 января 2025 года, а подача заявки на получение комплексного экологического разрешения до 31 декабря 2022 года включительно.

Исходя из правил ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи с нормами ст. 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 8.47 КоАП РФ предусматривает осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным.

Как установлено в судебном заседании на момент вынесения постановления ООО «СЖК «Радуга» проводятся все необходимые мероприятия для получения комплексного экологического разрешения для объекта НВОС 1 категории 03-0123-005547-П, Площадка № 7, СТФ-3. В частности предприятием зарегистрировано заявление <Номер> от 16.10.2019 года о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре (НВОС 03-0123-005544-П), где указаны источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, выводы должностного лица не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ от <Дата> «Об охране окружающей среды», п. 1.1. ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Исследовав, предоставленные в материалы административного дела доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу, что административным органом не доказана вина генерального директора ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 17.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.47 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление <Номер> от 17.09.2021 года, вынесенное старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении генерального директора ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 по ст. 8.47 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.47 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СЖК «Радуга» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: