Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу законного представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки Полярно-альпийский ботанический сад - институт им. Н.А. Авронина Кольского научного центра Российской академии наук Гонтарь О.Б. на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска по делу об административном правонарушении от 4 февраля 2019 года Федерального государственного бюджетного учреждения науки Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Авронина Кольского научного центра Российской академии наук (далее – ПАБСИ КНЦ РАН, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей, предмет административного правонарушения возвращен ПАБСИ КНЦ РАН.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ПАБСИ КНЦ РАН Гонтарь О.Б., ссылаясь на отсутствие виновности в совершении административного правонарушения, просит его отменить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Учреждение не является владельцем предмета административного правонарушения. При этом указывает, что от действий другого юридического лица, ответственного за подачу декларации, оплате пошлин и совершение иных таможенных процедур, зависело соблюдение срока временного хранения товара.

Законный представитель ПАБСИ КНЦ РАН в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в соответствии со ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 данного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Мурманской таможни Ульяненкова Д.А., полагавшего жалобу, не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии со статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно подпункту 1 пункту 3 статьи 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения.

В силу пункта 1 статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, _ _ в место доставки - постоянную зону таможенного контроля на территории «Таможенно-Логистический Терминал», находящуюся в регионе деятельности Мурманского таможенного поста Мурманской таможни (...) перевозчиком UAB «***» на транспортном средстве с регистрационным номером * в адрес POLAR ALPINE BOTANICAL GARDEN AND INSTITUTE BOTANICAL GARDEN / Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Авронина Кольского научного центра Российской академии наук (ИНН *) по международной товарно-транспортной накладной CMR * от _ _ был доставлен товар по транзитной декларации * - «BATTERIES AND PARTS - 14 CLL» «Первичные батареи и их части, напряжением 12 V» на 14 местах.

_ _ указанный товар помещен на временное хранение на СВХ ООО «Таможенно-Логистический Терминал», сроком до _ _ .

ПАБСИ КНЦ РАН извещено уведомлением от _ _ о предстоящем истечении срока временного хранения товаров.

Однако, до истечения срока временного хранения товаров, их выпуск не произведен (на вышеуказанный товар декларация на товары не подана, вышеуказанный товар под таможенную процедуру в соответствии с законодательством не помещен).

Поскольку до истечения установленного срока временного хранения ПАБСИ КНЦ РАН не осуществило действий по совершению таможенных операций, в отношении данного товара _ _ в адрес ПАБСИ КНЦ РАН направлен акт об истечении срока временного хранения товара.

_ _ по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении товар, а именно: солнечная панель в комплекте с черным кабелем, в количестве 4 штук, упакованные в пластмассовый ящик серого цвета и полиэтиленовые защитные пленки, с маркировкой «***»; металлические кейсы стального цвета * с комплектующими деталями; деревянный ящик с аккумуляторами в сборе красного цвета с маркировкой «***» в количестве 4 шт. в каждом из двух отсеках; упакованные в прозрачную полиэтиленовую пленку металлические изделия, внешне схожие с гвоздями заземления (4 комплекта по 3 шт.), алюминиевые предметы, внешне схожие с кольями в количестве трех штук, уголок алюминиевый, металлические прутья медного цвета - 3 шт.; упакованные в прозрачную полиэтиленовую пленку металлические полые трубы стального цвета – 4 шт; упакованные в прозрачную полиэтиленовую пленку 2 металлические стойки стального цвета с полыми металлическими трубами стального цвета с креплениями на 3 ногах, 2 полые металлические трубы стального цвета с втулками, 2 полые металлические трубы стального цвета визуально меньшего диаметра; упакованные в прозрачную полиэтиленовую пленку 2 металлические стойки стального цвета с полыми металлическими трубами стального цвета с креплениями на 3 ногах, 2 полые металлические трубы стального цвета с втулками, 2 полые металлические трубы стального цвета визуально меньшего диаметра, были изъяты со склада временного хранения ООО «***» и помещены на ответственное хранение по акту приема-передачи в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (...).

_ _ по данному факту в отношении ПАБСИ КНЦ РАН было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием события правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

_ _ по результатам административного расследования в отношении ПАБСИ КНЦ РАН составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом постановлении, которым судей районного суда дана верная оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки добытых по делу доказательств, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние вменяемое ПАБСИ КНЦ РАН правильно квалифицировано по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства в части соблюдения сроков временного хранения товаров, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда в ходе судебного разбирательства. Указанным доводам дана правильная оценка, они обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в судебном постановлении. Доводы жалобы выводы судьи о виновности ПАБСИ КНЦ РАН в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают, и под сомнение законность обжалуемого судебного постановления не ставят.

Оснований для признания совершенного ПАБСИ КНЦ РАН правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд первой инстанции не установил.

Доводы жалобы о том, что Учреждение не является владельцем предмета административного правонарушения, не влияют на правильность обжалуемого постановления, поскольку субъектами ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, на которых возложена обязанность совершить таможенные операции, необходимые для выпуска товаров.

Документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения) были представлены Врио директора ПАБСИ КНЦ РАН Гонтарь О.Б.

_ _ Врио директора ПАБСИ КНЦ РАН Гонтарь О.Б. подано заявление от * о помещении товаров, поступивших в адрес ПАБСИ КНЦ РАН по международной товарно-транспортной накладной CMR* от _ _ (по транзитной декларации *) на склад временного хранения ООО «***».

Получателем товаров по международной товарно-транспортной накладной * от _ _ (по транзитной декларации *) значится ПАБСИ КНЦ РАН.

При рассмотрении дела судьей принято во внимание, что ПАБСИ КНЦ РАН является получателем ввезенного в Российскую Федерацию иностранного товара, совершило таможенные операции, связанные с помещением товара на временное хранение, в связи с чем, обязано было в течение срока временного хранения товара принять надлежащие меры для его выпуска таможенным органом.

Таким образом, оснований сомневаться в том, что ПАБСИ КНЦ РАН является лицом, обязанным совершить таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, не имеется.

Несоблюдение иным юридическим лицом части своих обязанностей связанных с соблюдением таможенных процедур в отношении поступившего на таможенный пост товара не освобождает ПАБСИ КНЦ РАН от административной ответственности, предусмотренной статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ПАБСИ КНЦ РАН к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законных оснований для смягчения назначенного наказания, не имеется.

Юридическая судьба предмета административного правонарушения, являющегося вещественным доказательством по делу, решена судьей в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Полярно-альпийский ботанический сад - институт им. Н.А. Авронина Кольского научного центра Российской академии наук, оставить без изменения, жалобу законного представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки Полярно-альпийский ботанический сад - институт им. Н.А. Авронина Кольского научного центра Российской академии наук Готнарь О.Б. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица