Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Альбицкой Е.Б. на постановление судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 06 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Альбицкой Е.Б.,

установил:

Постановлением судьи Костомукшского городского суда РК от 06 сентября 2011 года Альбицкая Е.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде (...).

С таким постановлением не согласна Альбицкая Е.Б., в жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что, поскольку положения ч.1 ст.19.19 КоАП РФ распространяются на изготовителей продукции, и она как (...) не может являться субъектом вмененного ей правонарушения, при рассмотрении данного дела судьей неправильно применены процессуальные нормы КоАП РФ.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Исходя из ст.2 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент - это документ, который принят федеральным законом и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Федеральный закон от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее - Закон) устанавливает требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах (п.5 ч.1 ст.1).

В силу ст.36 Закона молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Закона (ч.1).

Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции (ч.2).

На каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая, в том числе, информацию о наименовании и месте нахождения изготовителя продукции (п.2 ч.3).

Молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую информацию о составе таких продуктов с указанием входящих в них компонентов (п.7 ч.25).

Из материалов настоящего дела следует, что Альбицкая Е.Б. с (...) является (...)», расположенного по адресу (...).

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от (...) в отношении (...) проведена внеплановая проверка с целью контроля выполнения требований предписания от (...), вынесенного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

(...) при проведении данной проверки должностными лицами было установлено, что на промышленной упаковке сухого цельного молока, используемого для приготовления пищи воспитанникам (...), отсутствуют сведения о конечном сроке годности, составе продукта, производителе (изготовителе продукции).

По результатам проведения проверки определением административного органа от (...) в отношении (...) возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В ходе производства по делу об административном правонарушении была проведена лабораторная экспертиза и установлено, что проба сухого молока по микробиологическим показателям соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Промышленная упаковка сухого цельного молока в части указания места нахождения производителя продукции не соответствует требованиям п.2 ч.3 ст.36 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», в части состава продукта (отсутствует на упаковке) не соответствует требованиям п.7 ч.25 ст.36 упомянутого Закона.

При вынесении постановления о привлечении Альбицкой Е.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, судья исходил из того, что в действиях должностного лица, нарушившего требования ст.36 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», имеется состав правонарушения, предусмотренного диспозицией указанной нормы.

Вместе с тем, с учетом анализа приведенного законодательства и установленных по данному делу обстоятельств, считаю, что в действиях должностного лица отсутствует состав вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Статья 19.19 КоАП РФ содержится в главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления», объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления, возникающие при производстве продукции, ее поставке и сертификации.

В ч.1 ст.41 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» установлено, что за нарушение требований данного Закона ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несет изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Закона). В связи с этим, понятие продукции следует рассматривать как результат производственной деятельности, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, является производитель или поставщик продукции.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, (...), (...) которого является Альбицкая Е.Б., выступало в данном случае в качестве покупателя продукции для потребления.

Поскольку не имеется доказательств осуществления (...) указанных в ч.1 ст.19.19 КоАП РФ действий в отношении приобретенной продукции как результата производственной деятельности, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, Альбицкая Е.Б. не является.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Костомукшского городского суда РК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, в отношении Альбицкой Е.Б. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу Альбицкой Е.Б. удовлетворить.

Постановление судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 06 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Альбицкой Е.Б. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Альбицкой Е.Б. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н.А. Колбасова

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г.

«Согласовано» судья Верховного Суда РК

____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г.

«Разместить на сайте» Судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2011 г.