Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпри-нимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятое 03.08.2020 по жалобе на вынесенное в отношении ИП ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту от 07.05.2020 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и под-вергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 400000 рублей за то, что 18.04.2020 в 17 час. 40 мин. в г. Сургуте по адресу: ул. Нефтеюганское шоссе, д. 37/2, он в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации допустил движение крупногаба-ритного транспортного средства «<данные изъяты>» (с государственным регистрационным знаком «(номер)») в составе полуприцепа «<данные изъяты>» (с государственным регистрационным знаком «(номер)»), перевозившим без специального разрешения груз «<данные изъяты>» (свидетельство о регистрации машины (номер)), габариты которого по ширине превышали допустимые га-бариты на величину более 50 см.

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры от 03.08.2020 постановление изменено в части назначен-ного административного наказания путем снижения размера административного штрафа до 200000 рублей с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части постановление оставлено без изменения, а поданная на него ИП ФИО1 жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ИП ФИО1 просит отменить постановление и решение по делу об адми-нистративном правонарушении, считая их незаконными. В обоснование заявлен-ных требований автор жалобы указывает на то, что у него имелось специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза «Трактор с бульдозерным оборудованием ТМ10.10», который имел те же габариты, что и перевозимый им 18.04.2020 груз «Трактор Т-170-00», то есть им по специальному разрешению перевозился аналогичный груз, в связи с чем в его действиях состав администра-тивного правонарушения отсутствовал.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и жалобу, нахожу основания для отмены оспариваемых правоприменительных актов.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена адми-нистративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превыше-нием допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разреше-нии, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превыше-нием массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В соответствии с примечанием к статье 12.21.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях за административные правонару-шения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предприни-мательскую деятельность без образования юридического лица, несут администра-тивную ответственность как юридические лица.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (утвер-ждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, в редакции от 26.03.2020) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транс-портного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные закода-тельные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Под крупногабаритным транспортным средством в терминах Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 18 статьи 3).

Предельно допустимые габариты транспортного средства установлены в при-ложении № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (в редакции от 14.08.2020) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»: так, предельно допустимый габарит по ширине применительно ко всем транспортным средствам (включая размеры съёмных кузовов и тары для грузов, в том числе контейнеры, за исключением изотерми-ческих кузовов транспортных средств) составляет 2,55 метра.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средст-вах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указан-ным законом.

Приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Порядок).

Пунктом 4унктом 4 Порядка предусмотрено, что специальное разрешение выдаётся на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определённому маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трёх месяцев.

Признавая ИП ФИО1 виновным в нарушении правил движения крупногабаритного транспортного средства, несмотря на то, что у данного пере-возчика имелось специальное разрешение на перевозку иного крупногабаритного груза, габарит которого по ширине был равен габариту по ширине фактически перевозимого груза (3, 24 м), должностное лицо ГИБДД, руководствуясь пунктом 4 Порядка, исходило из того, что специальное разрешение именно на перевозку груза «Трактор Т-170-00» у перевозчика отсутствовало, а в выданном последнему специальном разрешении был указан не аналогичный, а другой груз, то есть имею-щий иные характеристики (по наименованию, марке, модели, массе)

Судья Сургутского городского суда с данными выводами должностного лица согласился, отклонив доводы жалобы об отсутствии состава администра-тивного правонарушения.

Между тем анализ вышеприведённых норм в их взаимосвязи, исходя из целей охранительных норм, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая часть 6 статьи 12.21.1 Кодекса, не даёт оснований для признания выводов должностного лица и судьи городского суда правомерными.

По смыслу закона противоправным и административно наказуемым является движение по автомобильной дороге крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении. В этой связи не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях (в части движения крупногабаритного транспортного средства), пере-возка по согласованному маршруту иного груза, габариты которого фактически не превышают параметры габаритов груза, указанного в выданном пользователю автомобильных дорог специальному разрешению.

Как видно из материалов дела, у ИП ФИО1 имелось специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза «Трактор с бульдозерным оборудованием ТМ10.10», габарит которого по ширине составляет 3,24 м. Факти-чески же этим лицом осуществлялась перевозка груза «Трактор Т-170-00», габарит которого по ширине составляет также 3,24 м.

Вместе с тем в материалах настоящего дела отсутствует акт габаритного контроля, порядок проведения и оформления результатов которого регламенти-рован Приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119, вследствие чего не пред-ставляется возможным установить, имелось ли превышение иных габаритов (по длине, высоте) фактически перевозимого ИП ФИО1 груза по срав-нению с соответствующими габаритами груза, указанного в выданном этому лицу специальном разрешении.

Таким образом, по рассматриваемому делу должностное лицо ГИБДД и судья городского суда неправильно истолковали и применили нормы материального права, в деле отсутствует необходимая совокупность доказательств нарушения ИП ФИО1 правил движения крупногабаритного транспортного средства.

Учитывая изложенное, исходя из принципов, закреплённых в статьях 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также из недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постанов-ление по делу об административном правонарушении, производство по этому делу подлежит прекращению с отменой всех принятых по нему правоприменительных актов.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту от 07.05.2020, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и при-нятое по жалобе на это постановление решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.08.2020, – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Д.А. Першаков