Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ВИЗ-Сталь» М.Н. Черепанова, действующего на основании доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИЗ-Сталь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 30 августа 2018 года, Обществу с ограниченной ответственностью «ВИЗ-Сталь» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено ООО «ВИЗ-Сталь» за невыполнение в срок до 19 июня 2018 года предписания Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 25 декабря 2017 года № об устранении нарушений требований законодательства, а именно не разработан паспорт на отход «Отходы оксидов и гидроксидов (магния оксид, магния гидроксид) IV класса опасности.

В жалобе защитник юридического лица М.Н. Черепанов просит об отмене вынесенного судебного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что ООО «ВИЗ-Сталь» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании предписания № от 25 декабря 2017 года недействительным. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2018 года предписание № от 25 декабря 2017 года было признано недействительным в части обязания ООО «ВИЗ-Сталь» разработать паспорта на отход «Лом и отходы стальные в кусковой форме незагрязненные» IV класса опасности. Доводы об отсутствии у Общества обязанности по разработке паспорта на отход «Отходы оксидов и гидроксидов (магния оксид, магния гидроксид) IV класса опасности судом во внимание не были приняты. Не согласившись с решением Арбитражного суда Свердловской области, Общество обратилось в Семнадцатый апелляционный суд с жалобой на вышеназванное решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2018 года. Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2018 года решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2018 года оставлено без изменения. Согласно ч. 1 ст. 180 АПК РФ решение Арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции. Из указанного следует, что требования, содержащиеся в предписании № от 25 декабря 2017 года, нельзя считать законными до момента вступления в законную силу решения суда по делу №А60-16630/2018, в рамках которого судом осуществляется проверка законности требований, содержащихся в предписании. Таким образом, учитывая, что судебный процесс, предметом которого является установление законности требований административного органа, содержащихся в предписании № от 25 декабря 2017 года, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (30 августа 2018 года) не завершен, привлечение Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невозможно, в виду отсутствия в бездействии общества по неисполнению предписания № от 25 декабря 2017 года, законность которого на дату рассмотрения дела об административном правонарушении не установлена, признаков объективной стороны состава административного правонарушения. Кроме того считает, что вещество, образующееся в процессе производства и именуемое «Отходы оксидов и гидроксидов (магния оксид, магния гидроксид)» произвольно отнесено административным органом к IV классу опасности, поскольку из протоколов количественного химического анализа и биотестирования водной вытяжки, подготовленных аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории ООО «ВИЗ-Сталь», следует, что данные отходы относятся к V классу опасности. В связи с чем, полагает, что в действиях ООО «ВИЗ-Сталь» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ВИЗ-сталь» Черепанов М.Н., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Протокол № по делу об административном правонарушении от 19.07.2018 составлен правильно и в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от 19.07.2018 установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу выявлено несоблюдение ООО «ВИЗ-Сталь» требований природоохранного законодательства, в том числе в области обращения с отходами. По результатам проверки составлен Акт от 25.12.2017 №, на основании которого выдано предписание № от 25.12.2017, согласно которому в срок до 19.06.2018 ООО «ВИЗ-Сталь» необходимо разработать паспорт на отход «Отходы оксидов и гидроксидов (магния оксид, магния гидроксид)» IV класса опасности и на отход, поименованный в текущем проекте ПНООЛР как «Лом и отходы стальные в кусковой форме незагрязненные» IV класса опасности, в случае устранения правонарушения иным законным способом предоставить в Департамент Росприроднадзора по УрФО материалы, подтверждающие такое устранение.

В ходе внеплановой выездной проверки предприятие ООО «ВИЗ-Сталь» предоставило ходатайство об отсрочке исполнения предписания. Данное предписание было оспорено в Арбитражном суде Свердловской области. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2018 оспоренное предписание Департамента признано недействительным в части обязания ООО «ВИЗ-Сталь» разработать паспорта па лом и отходы стальные в кусковой форме незагрязненные IV класса опасности, в остальной части требований суд отказал. ООО «ВИЗ-Сталь» просило отсрочить данное предписание до вступления в силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2018 по делу № А60-16630/2018 в законную силу, в отсрочке исполнения предписания было отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2018 решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ВИЗ-Сталь» - без удовлетворения.

Таким образом, законность предписания № от 25.12.2017, согласно которому в срок до 19.06.2018 ООО «ВИЗ-Сталь» необходимо было разработать паспорт на отход «Отходы оксидов и гидроксидов (магния оксид, магния гидроксид)» IV класса опасности, подтверждена решением Арбитражного суда Свердловской области.

Кроме того, ООО «ВИЗ-Сталь» представило заявление о подтверждении отнесения вида отхода к конкретному классу опасности, сведения об отходе «Отход очистки вод после смыва термостойкого покрытия (MgO-содержащего) 5 класса опасности, акт отбора проб, протокол количественного химического анализа, протокол биотестирования водной вытяжки отхода.

В ходе проведения плановой проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО», привлеченными в качестве экспертов, проба отхода «Отходы оксидов и гидроксидов (магния оксид, магния гидроксид)», отобранная на участке водоснабжения и очистки промышленных стоков, согласно экспертному заключению от 07.12.2017 № отнесена к IV классу опасности.

Таким образом, поскольку ООО «ВИЗ-Сталь» в установленный срок 19.06.2018 не разработало паспорт на отход «Отходы оксидов и гидроксидов (магния оксид, магния гидроксид)» IV класса опасности и не представило материалы, подтверждающие устранение правонарушения иным законным способом, предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 25.12.2017 № не выполнено.

Факт совершения ООО «ВИЗ-Сталь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими материалами дела:

- приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 26.06.208 № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ВИЗ-Сталь», расположенного по <адрес>;

- актом № проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области охраны окружающей среды от 10.07.2018, согласно которому, в ходе проведения проверки в отношении ООО «ВИЗ-Сталь», был выявлен факт невыполнения предписания № от 25.12.2017, акт проверки получен представителем по доверенности Кощеевой Т.В ООО «ВИЗ-Сталь» 10.07.2018;

- предписанием № от 25.12.2017 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу Овсянникова А.Г.;

- решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2018, вступившим в законную силу.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании допустимых доказательств позволило мировому судье сделать вывод о наличии события правонарушения, а также о виновности юридического лица ООО «ВИЗ-Сталь» в совершении данного правонарушения.

Доводы защитника ООО «ВИЗ-Сталь» были изучены мировым судьей в судебном заседании и проверены, в постановлении им дана надлежащая оценка. Все материалы дела были исследованы в полном объеме.

Таким образом, мировой судья, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «ВИЗ-Сталь» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил ему наказание в пределах, установленных санкцией указанной статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВИЗ-Сталь" оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ВИЗ-Сталь» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано или опротестовано путем подачи жалобы или протеста в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Черных