Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО «Вымпел-Коммуникации» С.Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка №81 в Советском районе г.Красноярска от 21.01.2019 года, которым ПАО «Вымпел-Коммуникации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №81 в Советском районе г. Красноярска от 21.01.2019 года ПАО «Вымпел-Коммуникации» (далее ПАО «ВымпелКом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «ВымпелКом» С.Ю.В., действующая на основании доверенности от 16.10.2018 года, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 21.01.2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя следующим:

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и привлечению ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ послужило непредставление информации по запросу должностного лица отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Красноярскому краю № от 03.10.2018, № от 03.10.2018, № от 05.10.2018 о предоставлении информации о лицах, с которыми заключены контракты на оказание услуг связи по абонентским телефонным номерам, указанных в данных запросах.

В обоснование требований предоставить вышеуказанную информацию, в запросе было указано, что в УФССП России по Красноярскому краю (далее по тексту - УФССП) поступили обращения: С.А.Р., К.Т.А., А.М.В. о нарушении неустановленными лицами положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Требование в запросе основано на Положении о Федеральной службе судебных приставов, утверждённом Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1316 ФССП России, согласно которому, УФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право: запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Заявитель полагает, что требования, указанные в запросах, не являются законными, а запрашиваемая информация не могла быть представлена ПАО «ВымпелКом» в УФССП, поскольку специфика предоставления информации о пользователях услуг связи обуславливается прямой и усиленной законодательной защитой сведений о пользователях услугами связи по причине крайней значимости и стратегической важности базы данных абонентов Оператора связи, в том числе для безопасности государства и охраны правопорядка.

Исходя из положений ч. 1 ст. 53 ФЗ №126-ФЗ от 7.07.2003 года «О связи», сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень возможных случаев предоставления третьим лицам информации об абонентах без их согласия, в том числе с учетом того, что данные сведения также являются персональными данными, данные случаи установлены Федеральным законом «О связи», Федеральным законом № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», Федеральный Закон №229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве», в силу которых судебные приставы вправе требовать от органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации предоставления информации, в том числе персональных данных, только при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме необходимом для этого (абз. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»); Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ – предоставление информации судебным органам на основании соответствующих процессуальных документов.

Как полагает защитник ПАО «ВымпелКом», постановление суда от 21.01.2019 года не содержит указание на Федеральный закон, которым прямо установлено право должностных лиц УФССП, в рамках исполнения ими обязанности по ведению государственного реестра сведений о юридических лицах, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, на получение информации о пользователях услугами связи - их персональных данных. Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», регулирующей права судебных-исполнителей, судебный пристав-исполнитель имеет право получать необходимую информацию, в том числе, персональные данные, только при совершении исполнительных действий.

По мнению заявителя, действующие Федеральные законы в области полномочий судебного пристава-исполнителя, на которые ссылается суд в своем постановлении, абсолютно четко и последовательно устанавливают возможность получения персональных данных только при совершении исполнительных действий в рамках законодательства об исполнительном производстве, в то время как требование Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в указанном выше Запросе основано на деятельности ФССП и ее должностных лиц по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр) и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Указ Президента РФ от 13.10.2004 года № 1316 не относится к федеральным законам, а является подзаконным правовым актом и в нем нет прямого указания на получение должностными лицами УФССП вне рамок осуществления исполнительных действий по исполнительному производству, информации, охраняемой законом.

Суд первой инстанции привел в постановлении от 21.01.2019 года положения п. 7 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которому обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора и третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной кредиторской задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных», однако, как полагает защитник ПАО «ВымпелКом», данная норма не предоставляет право на получение персональных данных третьих лиц, поскольку согласно ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В отношении УФССП в части полномочий по контролю за коллекторскими организациями, такой федеральный закон отсутствует. Обработка персональных данных сама осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора (ст. 5 закона о персональных данных), а в отношении УФССП в части контроля за коллекторскими организациями, такой федеральный закон отсутствует. В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» соблюдение конфиденциальности такой информации является обязательным, сами положения федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной кредиторской задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в отношении обработки персональных данных и их передачи третьим лицам не содержат права ФССП на получение от третьих лиц персональных данных. Более того, указанный закон в отношении обработки персональных данных регулирует именно отношения Кредитора или иного лица, действующего от его имени и гражданина (ч. 5 ст. 4, ч. 3,4,7 ст. 6).

Защитник ПАО «ВымпелКом» полагает, что ни Закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ни закон «О персональных данных» не содержат прямого указания на полномочие ФССП запрашивать у операторов связи сведения об абонентах, действующим законодательством РФ не предусматривается обязанность оператора связи представлять сведения об абонентах должностным лицам ФССП России, осуществляющим федеральной государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, соответственно, у ПАО «ВымпелКом» обязанность по предоставлению Управлению ФССП по Красноярскому краю указанной в запросе информации в рамках исполнения им функции по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности и контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц не возникла.

По мнению заявителя, изложенные в запросе требования УФССП России по Красноярскому краю предоставить сведения об абонентах, не являются законными, следовательно, ПАО «ВымпелКом» не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель УФССП по Красноярскому краю Г.Н.А., действующий на основании доверенности от 11.01.2019 года №, просил постановление от 21.01.2019 года оставить без изменения, жалобу ПАО «ВымпелКом» без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ПАО «ВымпелКом» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, извещение получено, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 1????–, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Федеральным законом от 3.07.2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон от 3.07.2016 № 230-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности (действий, направленных на возврат просроченной задолженности) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 3.07.2016 № 230-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 3.07.2016 года № 230-ФЗ, установлена гражданско-правовая ответственность кредитора и лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, согласно которой кредитор и лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны возместить убытки и компенсировать моральный вред, причиненные их неправомерными действиями должнику и иным лицам.

За нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности предусмотрена административная ответственность по ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с п. 104 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, составляют должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.12.2016 года № 827, зарегистрированным в Министерстве Юстиции Российской Федерации 29.12.2016 года № 45028, утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности», согласно которому, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.57 КоАП РФ, вправе составлять начальники отделов, в компетенцию которых входят функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности аппаратов управления территориальных органов ФССП России, их заместители.

В соответствии с положениями п.1 ч.7 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная службы судебных приставов России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

В соответствии п. 1. ч. 7 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 3.07.2016 года № 231-ФЗ), обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 года № 59-ФЗ (ред. от 3.11.2015 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2.05.2006 года № 59-ФЗ (ред. от 3.11.2015 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и т.д.

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю 20.09.2018 года (вх. №-КЛ) поступило обращение С.А.Р. о нарушении неустановленными лицами требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, выразившихся во взаимодействии с заявителем — третьим лицом С.А.Р. по вопросам возврата просроченной задолженности Т.К.С., посредством многочисленных телефонных переговоров и смс-сообщений с использованием выражений угрожающего характера, унижающих четь и достоинство, оказывающих психологическое давление на заявителя в целях принятия решения в порядке ст. 14.57 КоАП РФ с телефонного номера №.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, указанный телефонный номер принадлежит ПАО «ВымпелКом».

В связи с чем, с целью восстановления нарушенных прав заявителя, установления лица, осуществляющего взаимодействие с заявителем с нарушением действующего законодательства, к установленной законом ответственности, должностным лицом УФССП России по Красноярскому краю в адрес ПАО «Вымпел-Ком», находящегося по адресу: <адрес>, 03.10.2018 года направлен запрос (исх. №) о предоставлении информации о лице, с которым заключен контракт на оказание услуг связи по номеру №

Согласно полученного УФССП России по Красноярскому краю 22.10.2018 года ответа ПАО «ВымпелКом» (вх. №), в предоставлении запрошенной информации отказано.

Кроме того, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю 21.09.2018 года (вх. №-КЛ) поступило обращение К.Т.А. о нарушении неустановленными лицами требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, выразившихся во взаимодействии с заявителем как с третьим лицом по вопросам возврата просроченной задолженности иного лица (должника), посредством многочисленных телефонных переговоров с использованием выражений угрожающего характера, унижающих честь и достоинство, оказывающих психологическое давление на заявителя с телефонного номера №

В связи с чем, с целью восстановления нарушенных прав заявителя, установления лица, осуществляющего взаимодействие с заявителем с нарушением действующего законодательства, к установленной законом ответственности, должностным лицом УФССП России по Красноярскому краю в адрес ПАО «ВымпелКом», находящегося по адресу: <адрес>, 31.08.2018 года направлен запрос о предоставлении информации о лице, с которым заключен контракт на оказание услуг связи по номеру №

Согласно полученного УФССП России по Красноярскому краю 22.10.2018 года ответа ПАО «Вымпел-Ком» (вх. №), в предоставлении запрошенной информации отказано.

Кроме того, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю 21.09.2018 года (вх. №-КЛ) поступило обращение А.М.В. о нарушении неустановленными лицами требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, выразившихся во взаимодействии с заявителем как с третьим лицом по вопросам возврата просроченной задолженности иного лица (должника) посредством многочисленных телефонных переговоров и смс-сообщений с использованием выражений угрожающего характера, унижающих четь и достоинство, оказывающих психологическое давление на заявителя с телефонных номеров №, №.

В связи с чем, с целью восстановления нарушенных прав заявителя, установления лица, осуществляющего взаимодействие с заявителем с нарушением действующего законодательства, к установленной законом ответственности, должностным лицом УФССП России по Красноярскому краю в адрес ПАО «Вымпел-Ком», находящегося по адресу: <адрес>, 05.10.2018 года направлен запрос (исх. №) о предоставлении информации о лицах, с которым и заключен контракт на оказание услуг связи по номерам 89626411148, 89676687521.

Таким образом, из представленных материалов следует, что с целью восстановления нарушенных прав заявителей, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц, осуществляющих непосредственное взаимодействие с заявителями по вопросам просроченной задолженности с нарушением действующего законодательства, к установленной законом ответственности, начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Красноярскому краю К.Е.И. были направлены запросы о предоставлении информации о лице(ах), с которым(и) заключен контракт на оказание услуг связи по телефонных номерах: №, №, №, №

Получение информации, указанной в запросах, является необходимой для реализации возложенных на Федеральную службу судебных приставов полномочий, а в случае противоправных действий со стороны лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, - для принятия мер реагирования, направленных на защиту нарушенных прав граждан.

Согласно полученных ответов ПАО «Вымпел-Ком» (вх. №), (вх. №), (вх. №), поступивших в адрес УФССП России по Красноярскому краю 22.10.2018 года, в предоставлении запрошенной информации отказано, о предоставлении информации о лице, с которым заключен контракт на оказание услуг связи по номерам №№, №, № в предоставлении запрошенной информации отказано.

Анализируя представленные материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что постановление суда первой инстанции вынесено законно, обоснованно. Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов России ведет государственный реестр. В соответствии с положениями п.1 ч. 7 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1.7 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 3.07.2016 года № 231-ФЗ) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.12.2016 года № 827 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности» утвержден перечень должностных лиц, которые праве составлять протоколы об административном правонарушении по ст. 14.57 КоАП РФ. Указанные в Перечне должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 19.7 КоАП РФ.

В рамках рассмотрения заявлений С.А.Р., К.Т.А., А.М.В., с целью восстановления нарушенных прав заявителя, административным органом сделаны запросы в ПАО «ВымпелКом». Получение информации, указанной в запросах, являлось необходимым для реализации возложенных на Федеральную службу судебных приставов полномочий, а в случае противоправных действий со стороны лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, - для принятия мер реагирования, направленных на защиту нарушенных прав граждан.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение таких требований, в том числе, не предоставление или предоставление недостоверной информации, а также воспрепятствование исполнению служебных обязанностей судебным приставом-исполнителем в силу п. 4 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 1 ч. 7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 года №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого, имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года № 213-ФЗ).

Осуществление своих полномочий в рамках ФЗ «О судебных приставах» вытекает из статуса и задач судебного пристава-исполнителя. Так, он вправе получать необходимую информацию, соответственно, вправе истребовать документы, которые необходимы для выполнения конкретных задач, в том числе, содержащие персональные данные, без согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Таким образом, непредставление ПАО «ВымпелКом» сведений, указанных в запросах УФССП, противоречат нормам действующего законодательства, в том числе ч. 1 п. 7 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», п. 1 ч. 7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», которые наделяют Федеральную службу судебных приставов полномочиями на получение запрашиваемых данных.

Действия ПАО «ВымпелКом» судом первой инстанции правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Вина ПАО «ВымпелКом» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, содержащимися материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, постановление мирового судьи от 21.01.2019 года в отношении ПАО «ВымпелКом» мотивировано.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ПАО «ВымпелКом» в совершении административного правонарушения.

Протоколы об административном правонарушении составлены соответствующим должностным лицом в рамках его полномочий, с участием представителя ПАО «ВымпелКом», копии протоколов об административном правонарушении получены ПАО «ВымпелКом»

Как видно из материалов дела, мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и, установив совершение ПАО «ВымпелКом» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, правомерно привлек юридическое лицо к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, признаны судом несостоятельными, кроме того, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении, суд второй инстанции соглашается с выводами мирового судьи в данной части, также доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ПАО «ВымпелКом» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судом первой инстанции, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Каких-либо нарушений порядка и сроков привлечения ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности судом второй инстанции не установлено.

Суд не усматривает оснований для освобождения ПАО «ВымпелКом» от административной ответственности, переквалификации его действий.

Наказание ПАО «ВымпелКом» назначено учетом положений ч. 3.2- ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г.Красноярска от 21.01.2019 года в отношении ПАО «ВымпелКом» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 в Советском районе г.Красноярска от 21.01.2019 года, которым ПАО «Вымпел-Коммуникации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника «Вымпел-Коммуникации» С.Ю.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, однако, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Красноярский краевой суд.

Судья Вастьянова В.М.