Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Половко М.И. (Polovko Mykola) адвоката по ордеру № 816987 от 05.11.2020 Асаева Л.А.,

рассмотрев жалобу Половко М.И. на постановление по делу об административном правонарушении № 78102009824 от 28.08.2020, вынесенное государственным инспектором Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кирсановым Д.Г. в отношении Polovko Mykola по ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Кирсанова Д.Г. № 78102009824 от 28.08.2020 гражданин Украины Polovko Mykola (Половко Мйкола) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Половко М.И. (Polovko Mykola) подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, взыскать с СЗМУГАДН в его пользу денежные средства в размере 100 000 рублей в возмещение убытков по оплате административного штрафа.

В обоснование жалобы указано, что гр. Половко Микола при федеральном государственном транспортном надзоре на ПКП-2 Санкт-Петербург (131 км плюс 500 м аавтомобильной дороги А-181 Скандинавия) управлял автотранспортным средством, регистрационный знак № (страна регистрации Финляндская Республика), при осуществлении международной автомобильной перевозки без груза по маршруту Россия-Финляндия согласно бортового журнала СЕМТ №00067 с разрешением на поездку по территории РФ (СЕМТ действителен).

ЕКМТ - это система многосторонних квот (разрешений) которые предоставляются перевозчикам, зарегистрированным в одной из стран членов ЕКМТ. Используются для международных автомобильных грузовых перевозок на территории этих стран.

Многосторонние разрешения не действуют при перевозке в или из третьих стран. Однако, если начало и конец пути - страны-члены ЕКМТ, то допускается транзит через третьи страны.

ЕКМТ (СЕМТ) - Европейская конференция министров транспорта (European Conference of Ministers of Transport), основана в 1953 году, с 2006 года преобразована в Международным транспортным форумом (МТФ), однако суть и наименование ЕКМТ остались неизменными.

Управляется Международным Транспортным Форумом (ITF/МТФ) в сотрудничестве с Международным Союзом Автомобильного Транспорта (IRU/MCAT).

Страны - члены ЕКМТ: Албания, Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, бывшая Югославская Республика, Македония, Грузия, Германия. Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша. Португалия, Румыния, Российская Федерации, Сербия и Черногория, Республика Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и Украина.

Международный транспортный форум (далее - МТФ) является межправительственной организацией, в которой участвуют 60 стран. МТФ является фактическим правопреемником Европейской конференции Министров транспорта (ЕКМТ), учрежденной 17 октября 1953 г в г. Брюсселе.

Информация об МТФ (цели, задачи, структура, руководящие и отраслевые органы, персоналии, документы, история, новости) размещена на официальном сайте МТФ - http://www.internationaltranspoilfomm.org/.

Согласно сведениям с официального сайта МТФ указано, что срок действия Сертификата ЕКМТ о проверке пригодности к эксплуатации автомобилей и прицепов продлен до 31 декабря 2020 года (включительно). Это продление должно относиться к документам, срок действия которых истек после 12 марта 2020 года.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Половко М.И. (Polovko Mykola) адвокат по ордеру Асаев Л.А. доводы жалобы поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Половко М.И. (Polovko Mykola), государственный инспектор Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127 ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Закон), международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений.

Основанием привлечения Polovko Mykola (Половко М.И.) к административной ответственности послужили выявленные 28.08.2020 в 12 часов 07 минут в на ПКП-2 (Санкт-Петербург) 131 км + 750 м а/д А/181 Скандинавия следующие обстоятельства: гражданин (водитель) Polovko Mykola управлял автотранспортным средством регистрационный знак Zm0815/Dik561 (страна регистрации Финляндия) при осуществлении международной автомобильной перевозки без груза по маршруту Россия- Финляндия согласно бортового журнала СЕМТ №00067 без разрешения на поездку по территории РФ (СЕМТ не действителен, так как 29.05.2020 истек срок действия сертификата ЕКМТ на тягач), что является нарушением ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127 ФЗ и п. 5 Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской республики о международном автомобильном сообщении..

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией СЕМТ/ЕКМТ №00067, сертификатом о проверке пригодности к эксплуатации автомобилей и прицепов ZMO-815 со сроком действия с 16.09.2019 по 29.05.2020, протоколом о задержании ТС, копиями свидетельств о регистрации тягача и полуприцепа, копией водительского удостоверения, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях Polovko Mykola (Половко М.И.) обоснованно усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Polovko Mykola (Половко М.И.) состава административного правонарушения в связи сведениям с размещением на официальном сайте МТФ о продлении до 31 декабря 2020 года (включительно) срока действия Сертификата ЕКМТ о проверке пригодности к эксплуатации автомобилей и прицепов суд признает несостоятельным.

Так, ЕКМТ - это система многосторонних квот (разрешений) которые предоставляются перевозчикам, зарегистрированным в одной из стран членов ЕКМТ, позволяющих перевозчикам осуществлять неограниченное число автоперевозок за определенный срок.

Выдается ЕКМТ по национальным правилам государства уполномоченным на то органом.

Полученное разрешение не освобождает от получения других необходимых разрешений и наличия необходимых документов, к которым относятся и сертификат ЕКМТ о пригодности к эксплуатации автомобилей и прицепов.

Информация о продлении срока действия Сертификата ЕКМТ о проверке пригодности к эксплуатации автомобилей и прицепов относится к временным отложениям в отношении документов, которые будут использоваться в системе квот ЕКМТ, то есть при решении вопросов о выдаче таких квот (разрешений).

Polovko Mykola (Половко М.И.) при осуществлении международной перевозки по действующему разрешению СЕМТ/ЕКМТ №00067 должен был принять меры к соблюдению иных разрешений, а именно наличия документов, подтверждающих пригодность транспортного средства к эксплуатации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Polovko Mykola (Половко М.И.) не приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих требований, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ. Обстоятельств, объективно препятствующих Polovko Mykola (Половко М.И.) по истечении сертификата о проверке пригодности к эксплуатации автомобилей и прицепов ZMO-815 выполнить новую проверку годности транспортного средства к эксплуатации с получением соответствующего сертификата, не установлено.

При назначении Polovko Mykola (Половко М.И.) наказания учтены степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и другие конкретные обстоятельства дела.

Административное наказание Polovko Mykola (Половко М.И.) назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является осуществление международных автомобильных перевозок с нарушением установленных правил.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 78102009824 от 28.08.2020 государственного инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кирсанова Д.Г. в отношении Polovko Mykola по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Половко М.И. (Polovko Mykola) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись. Копия верна

Судья М.В. Прокопьева