Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Владивостока Махонина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» ФИО1 на постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от 03.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.17 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

у с т а н о в и л а:

постановлением Административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от 03.07.2019 ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.17 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» подало жалобу на него, указав, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.17 Закона Приморского края № 44-КЗ в действиях банка отсутствует – вина банка в совершении административного правонарушения не доказана. Доказательств того, что именно банк организовывал размещение каких-либо афиш и объявлений в пос. Трудовое и в чем конкретно эта деятельность (по организации) выразилась, не представлено. Административным органом не добыто доказательств того, что банк кому бы то ни было ставил задачу по изготовлению афиш и объявлений, заключал договоры, издавал внутри организации соответствующие локальные распорядительные акты. Отсутствует само событие административного правонарушения. Кроме того, административным органом не учтено в качестве смягчающего обстоятельства то, что банк, до рассмотрения дела по существу, удалил объявление, о чем заблаговременно сообщил в административную комиссию. Просил отменить постановление и прекратить производство по делу. Также просил восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании защитник ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что в пос. Трудовое находится дополнительный офис ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк». В ходе внутренней проверки банк не установил виновное лицо, наклеившее объявление. Поскольку сам факт наклеивания объявления имел место, банк, чтобы устранить репутационные риски, взял на себя ответственность и удалил объявление.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснила, что в районе дома № *** по ул. *** в пос. Трудовое расположен торговый павильон. На расстоянии 100 метров от этого торгового павильона находится дополнительный офис ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк». На объявлении изображена стрелка, показывающая направление к дополнительному офису банка. При принятии решения по существу, не требуется устанавливать, какими средствами и кем изготавливалось указанное объявление, а также процесс его размещения. Вина банка в совершении административного правонарушения установлена. После удаления данного объявления, банк снова разместил объявление, в связи с чем в отношении него было возбуждено новое дело об административном правонарушении. Не возражала против восстановления срока на обжалование.

По смыслу закона, в силу ст. 30.6 КоАП РФ, до рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и вынесении решения по существу жалобы судом разрешаются заявленные ходатайства.

В соответствии со ст.ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения их копии. В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по ходатайству лица, ее подавшего.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление было направлено заявителю по почте. Сведений о дате вручения письма ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в материалах дела не имеется. Заявитель указывает, что копия постановления поступила в банк в пятницу 05.07.2019, постановление принято в делопроизводство в понедельник 08.07.2019, 15.07.2019 банк обратился с жалобой в Арбитражный суд Приморского края. 17.07.2019 узнал о том, в принятии жалобы отказано, после чего незамедлительно обратился в Советский районный суд г. Владивостока.

Оценивая причины пропуска срока подачи жалобы, суд признает их уважительными, в связи с чем срок на обжалование подлежит восстановлению.

Согласно ч.1 ст. 7.17 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», организация размещения афиш, объявлений в неустановленных местах является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» имеет дополнительный офис в пос. Трудовое по адресу: г. Владивосток, <...>.

29.05.2019 в 14 часов 30 минут, по адресу: г. Владивосток, в районе дома № *** по ул. ***, было выявлено, что ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» организовало размещение объявления на фасаде торгового павильона по данному адресу.

В связи с этим, административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии события административного правонарушения и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.17 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в действиях ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк».

Действия ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» квалифицированы административной комиссией правильно.

Вина ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами: актом осмотра территории от 29.05.2019 с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, письмом ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» от 11.06.2019 с фотоматериалом к нему.

К доводам заявителя о том, что в действиях банка отсутствует состав административного правонарушения, так как банк не осуществлял никаких действий по организации размещения объявления, суд относится критически, так как они противоречат обстоятельствам дела и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Из содержания объявления следует, что на нем размещен логотип ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», на объявлении указана информация об оказываемых банком услугах по приему вкладов, выдаче кредитов, пластиковых карт, осуществлению коммунальных платежей, указан Интернет-адрес банка. Также на объявлении указан адрес дополнительного офиса банка – ул. Курчатова, 33, обозначено направление движения к офису банка (стрелкой) и указано расстояние до дополнительного офиса банка – 100 метров.

До вынесения постановления по делу, ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» удалило объявление с фасада торгового павильона, о чем сообщило административной комиссии письмом от 11.06.2019, представило фотографию торгового павильона без объявления.

Таким образом, собранные по делу доказательства не дают основания полагать, что размещение объявления на торговом павильоне было организовано другим лицом, а не ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк». В связи с этим, прихожу к выводу, что ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» привлечено к административной ответственности обоснованно.

При вынесении постановления о назначении административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ч.1 ст. 7.17 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», установлены правильно. Вынесенное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Неустановление административной комиссией в ходе рассмотрения дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не повлекло нарушение прав ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», так как наказание банку назначено минимальное в пределах санкции статьи. Постановление вынесено в пределах установленного срока давности.

На основании изложенного, постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а жалоба ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» – не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от 03.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.17 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Е.А. Махонина