Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юрьевой Ю.Ю. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 22 июля 2019 года по делу №403/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении Юрьевой Ю.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области №403/2019 от 22 июля 2019 года Юрьева Ю.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п.Раздольное, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, в своей жалобе заявитель просит постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области №403/2019 от 22 июля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в отсутствие заявителя, без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении заявителю в установленные законом сроки не вручена.

При вынесении постановления административным органом не учтено, что заявитель не имеет возможности начать освоение земельного участка по его назначению в виду того, что в настоящее время отсутствует соответствующая инфраструктура, не утверждена схема подъездных путей к земельным участкам. Заявитель неоднократно обращалась в администрацию МО «Багратионовский городской округ» по вопросу обеспечения земельных участков подъездными путями и внутриквартальными дорогами. Решению вопроса об обеспечении участков возможностью технологического присоединения к электрическим сетям, определением схемы водопотребления и канализации объектов индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, при вынесении постановления должностным лицом не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, наличие на иждивении у заявителя двух малолетних детей, тяжелое финансовое положение, административным органом вынесено 27 аналогичных постановлений в отношении заявителя, ранее к административной ответственности Юрьева Ю.Ю. не привлекалась. Данное правонарушение необходимо квалифицировать как малозначительное в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Юрьева Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, нахожу состоявшееся по делу постановление подлежащим оставлению без изменения.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п.Раздольное, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, с 24 декабря 2015 года находится в собственности Юрьевой Ю.Ю..

Администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» на основании распоряжения от 12.02.2019 года №31-р проведена выездная проверка соблюдения Юрьевой Ю.Ю. земельного законодательства в отношении принадлежащих ей земельных участков. В результате проверки земельного участка с номером № установлено, что строительные работы на земельном участке не ведутся, объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют, участок зарастает сорной растительностью, участок не замощен, не имеет ограждения, он по целевому назначению не используется, забором не огорожен. Кроме того, в соответствии с ответом администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» на запрос разрешение на строительство в отношении вышеуказанного земельного участка отсутствует. За разрешением на строительство Юрьева Ю.Ю. не обращалась, уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не поступало.

Таким образом, Юрьева Ю.Ю., не используя принадлежащий ей на праве собственности земельный участок в соответствии с его назначением, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Юрьевой Ю.Ю. в совершении правонарушения подтверждается копией акта проверки от 22.04.2019 года, фототаблицей, приложенной к названному акту проверки, копией предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства от 22 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении №403/2019 от 09 июля 2019 года, постановлением о назначении административного наказания от 19 июля 2019 года, копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Собственник земельного участка в нарушение ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, равный трем годам. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.

Заявителем не представлены документы или иные доказательства, подтверждающие принятие Юрьевой Ю.Ю. исчерпывающих мер, направленных на освоение земельного участка в соответствии с целями использования.

Представленные Юрьевой Ю.Ю. обращения в администрацию «Багратионовский городской округ» по вопросу организации подъездных путей и внутриквартальных дорог, направленные 20.02.2018 года, в апреле, июне 2018 года, апреле, июне 2019 года, об отсутствии вины Юрьевой Ю.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, не свидетельствуют.

Довод о ненадлежащем извещении Юрьевой Ю.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении несостоятелен, так как опровергается материалами дела, из которых следует, что Юрьева Ю.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении была извещена посредством направления телеграмм по адресу ее проживания, которые не вручены ей по причине отсутствия адресата дома, по извещению за телеграммой адресат не явился.

Таким образом, возможностью реализации своего права на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении Юрьева Т.И. воспользовалась по своему усмотрению.

Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния оснований для признания совершенного привлекаемым лицом правонарушения малозначительным не имеется в виду отсутствия исключительных обстоятельств, указывающих на отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям.

Постановление о привлечении Юрьевой Ю.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 8.8 КоАП РФ, с учетом данных о физическом лице, характера совершенного административного правонарушения, существа допущенных нарушений в размере минимальной санкции статьи.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемых актов не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области №403/2019 от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении Юрьевой Ю.Ю., оставить без изменения, жалобу Юрьевой Ю.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В.Чеснокова