Гражданский кодекс часть 1

Постановлением врио начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО1 от 18.03.2021 г. председатель СНТ «Березки» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подана жалоба.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд защитника адвоката Богдановича В.М., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. Просил восстановить срок на подачу жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В ходатайстве о восстановлении срока указано, что жалоба на оспариваемое постановление была подана адвокатом Богдановичем В.М. 28.03.2021 г. в форме электронного документа. 16.04.2021 г. ФИО2 из телефонного разговора с секретарем судьи стало известно, что поданная жалоба возвращена, поскольку КоАП РФ не предусматривает подачу жалобы в электронном виде. 16.04.2021 г. жалоба была направлена в Орехово-Зуевский суд почтой. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными, следовательно, он подлежит восстановлению.

Из материалов дела усматривается, что 18.03.2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в отношении председателя СНТ «Березки» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому 24.09.2020 г. ФИО2 было предъявлено требование о том, что бы в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования за счет СНТ восстановить аварийное электроснабжение двухэтажного здания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> кадастровый № жилое строение (садовый дом) с магазином, назначение: нежилое, площадью 148 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 870 кв.м с кадастровым номером №. Данное требование ФИО2 зачитано вслух, в присутствии двух понятых, однако данное требование ФИО2 в установленный срок исполнено не было, тем самым ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно не исполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Исходя из содержания постановления врио начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., основанием для привлечения председателя СНТ «Березки» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение исполнительного документа (за счет СНТ «Березки» восстановить аварийное электроснабжение двухэтажного здания по адресу: <адрес>, <адрес>, кад.№, жилое строение (садовый дом) с магазином, назначение: нежилое, площадью 148 кв.м, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кад.№).

Ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п.п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Оспариваемое постановление указанным выше требованиям закона не соответствует, так как в нем не указаны дата и время совершения административного правонарушения, срок для добровольного исполнения, сведения о взыскании исполнительского сбора, несмотря на то, что указанные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. Данные сведения отсутствуют также в протоколе об административном правонарушении

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении председателя СНТ «Березки» ФИО2, однако заявитель не является председателем СНТ, а является членом коллегиального исполнительного органа «Березки» - председателем правления, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.8-13). Председатель правления ФИО2 не является руководителем СНТ, исполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, т.е. ФИО2 возглавляет Правление и исполняет решения Правления, таким образом, она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и не подлежит привлечению к ответственности как должностное лицо. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО1 от 18.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Березки» ФИО2 ФИО8 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Андреева В.Е.