Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., с участием представителя ООО «Масс» ФИО1, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия)ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Масс» ФИО3 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО4 от ____№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Масс»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО4 № от ____ года юридическое лицо - ООО «Масс» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ___ рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Масс» ФИО3, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ____ года, считает, что не известили о необходимости сдачи статистической отчетности, в связи с отсутствием организации в каталоге ООО «Масс» не должна предоставлять статистическую отчетность. Отчет предоставили с опозданием в 14 дней, отчет нулевой. Правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям. Предприятие находится в тяжелом финансовом состоянии, в связи с этим просит признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «Масс» ФИО1 жалобу поддержала и просит удовлетврить.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия)ФИО2 считает жалобу необоснованным и просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно ч.2 ст.13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Первичные статистические данные предоставляются по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Из материалов дела следует, что ООО «Масс» не представлена в установленный срок форму федерального статистического наблюдения № 1-ДАП –«Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» за ____ года.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ____№ " Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-ДАП.

Указанную годовую форму федерального статистического наблюдения № 1-ДАП –«Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» предоставляют юридические лица, малые предприятия (кроме микропредприятий), осуществляющие деятельность в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, ежеквартально с 1-го по 10-е число последнего месяца отчетного квартала.

В нарушение требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики ООО «Масс» не представлена в установленный срок первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1-ДАП –«Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» за ____ год в адрес Федеральной службы государственной статистики по установленному им адресу. Срок сдачи отчета истек ____ года.

При этом ранее вступившим в законную силу постановлением должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) от ____ ООО «Масс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу ____ года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Масс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ и виновность ООО «Масс» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалах дела об административном правонарушении и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. Данных о нарушении должностным лицом административного органа процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам дела не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Таким образом, ООО «Масс» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 отчет № 1-ДАП носит качественный характер, таким образом, отчет не может быть с нулевыми показателями и требует обязательного заполнения.

Довод жалобы о не извещении ООО «Масс» о необходимости сдачи указанного отчета судом отклоняется. Так, респондент может быть уведомлен о своей обязанности представлять статданные не только путем письменного информирования, но и путем размещения информации на официальном сайте. Формы первичной статистической отчетности, порядок их заполнения, сроки представления, перечень респондентов по кодам видов деятельности размещаются на сайте Росстата.

В соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства, нарушающих права граждан.

В связи с изложенным, довод жалобы о не наступлении существенной угрозы общественным отношениям, тяжелом финансовой состоянии и признании совершенного правонарушения малозначительным судом отклоняется.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Масс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ООО «Масс» в инкриминируемом правонарушении, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Масс» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО4 от ____№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Масс» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья О.Д. Филиппов