Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 765/16 от 01.03.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 765/16 от 01.03.2016 г. ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушения п. 332, 391, п.п. 3 п. 412, п.п. 16 п. 496 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны в судебное заседание не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 765/16 от 01.03.2016 г. является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 332 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках и прилегающих территориях обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку в соответствии с действующим земельным законодательством, Санитарными правилами содержания территорий населенных мест, договором аренды земельного участка и настоящими Правилами;

В силу п. 391 Правил, снег, сброшенный с крыш или собранный с территорий организаций, строительных площадок, следует немедленно вывозить. Выталкивание снега с территорий организаций за ее пределы запрещается.

Согласно п.п. 3 п. 412 и п.п. 16 п. 496 Правил, кроме случаев, предусмотренных законодательством, запрещается роторная переброска и перемещение загрязненного песко-соляными смесями снега, а также сколотого льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения. На площадях зеленых насаждений в жилой застройке, за исключением участков индивидуальной жилой застройки, запрещается устраивать свалки мусора, снега и льда, сбрасывать снег с крыш на участках, имеющих зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая решение о привлечении заявителя к административной ответственности, административная комиссия исходила из того, что вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотокопией с места совершенного правонарушения, приобщенной к материалам дела.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного, законного и обоснованного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как было установлено в ходе судебного заседания между ООО «С.» и ООО «И.» был заключен договор № 12/010215/СМ от 01.02.2015 оказания услуг по ежедневной уборке помещений и прилегающей территории.

Из вышеуказанного договора видно, что ООО «И.» берет на себя обязательства по оказанию услуг по комплексной ежедневной уборке помещений в магазинах ООО «С.», а также прилегающей к ним территории, с использованием собственных материалов, оборудования и техники.

Из п. 2.1.1 и 2.1.2 приложения № 2 к Договору, являющегося неотъемлемой его частью видно, что в обязательства ООО «И.» также входит уборка прилегающей территории в зимний период, а именно очистка от наледи до асфальта, формирование снежных отвалов в местах указанных представителем ООО «С.».

Данному договору Административной комиссией надлежащей оценки дано не было, при этом данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения дела и определения вины привлекаемого должностного лица, а потому постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан № 765/16 от 1.03.2016 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ФИО1 обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан № 765/16 от 01.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

Решение вступило в законную силу «17» ____05_____ 2016 года.

Судья: Саитгареев М.Г.