Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя К.А.Д. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

индивидуальному предпринимателю К.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о порядке ценообразования отдельных видов продовольственных товаров в магазине №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю К.А.Д. В ходе проверки выявлены нарушения Постановления Правительства Свердловской области от 10.08.1999 года № 928-ПП «О регулировании размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)», устанавливающего предельные размеры торговых надбавок к отпускным ценам на продукты питания, в том числе для организаций, осуществляющих реализацию продуктов детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 25% к ценам закупа. В магазине № по указанному адресу торговая надбавка превысила 25% на следующие виды товара: вода питьевая «Агуша» 0,33 л, морс «Агуша» 200 мл, сок «Агуша» груша осветленный 200 гр, сок «Агуша» груша осветленный 150 гр, пюре мясное «Агуша» 0,6% 80 гр цыпленок, вода питьевая артезианская ФрутоНяня детская 0,33 л, пюре фруктовое «Агуша» «Я сам!» груша 90 гр, каша молочная «Умница» 200 гр. Кроме того, в нарушение п.6 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 года № 530 «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимы продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» в магазине № по этому же адресу выявлено завышение надбавки свыше 30% на следующие товары: рыба мороженная неразделанная минтай стоимостью 138 рублей за кг, масло подсолнечное «Злато» стоимостью 104 рубля за 1 литр, молоко питьевое «Точно-молочно» 3,2 % жирности ООО «МаСКо» стоимостью 46 рублей за 1 литр, пшено стоимостью 33 рубля за 1 кг, яблоки (Россия) стоимостью 75 рублей за 1 кг. По результатам проверки прокуратурой Шалинского района Свердловской области 23.10.2015 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя К.А.Д. по ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материал для рассмотрения направлен начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда. Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель К.А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель К.А.Д. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что на момент вынесения обжалуемого постановления Постановление Правительства Свердловской области от 10.08.1999 года № 928-ПП «О регулировании размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)», устанавливающего предельные размеры торговых надбавок к отпускным ценам на продукты питания, в том числе для организаций, осуществляющих реализацию продуктов детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 25% к ценам закупа, утратило силу на основании Постановления Правительства Свердловской области от 20.08.2015 года № 782-ПП. В обжалуемом постановлении сделана ссылка на нарушение индивидуальным предпринимателем К.А.Д. требований Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2010 года № 530, которого не существует. Если при вынесении обжалуемого постановления имелось в виду Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 года № 530, то указанным постановлением указания на предельно допустимые наценки на товары первой необходимости не имеется. При вынесении обжалуемого постановления не установлено, какое правило продажи отдельных видов товаров нарушено, в чем это нарушение проявилось, с указанием соответствующего пункта правил. По этим основаниям просит постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава указанного административного правонарушения.

В заседании защитники индивидуального предпринимателя К.А.Д. – ФИО1 по доверенности и ФИО2 по ордеру, жалобу поддержали в полном объеме по указанным в ней основаниям Просят постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя К.А.Д. к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда - ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, считает, что обжалуемое постановление законное и обоснованное. Не отрицает, что на момент вынесения обжалуемого постановление Правительства Свердловской области от 10.08.1999 года № 928-ПП «О регулировании размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)», устанавливающего предельные размеры торговых надбавок к отпускным ценам на продукты питания, в том числе для организаций, осуществляющих реализацию продуктов детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 25% к ценам закупа, утратило силу. При этом, в действиях индивидуального предпринимателя К.А.Д., установлено наличие вины при нарушении Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 года № 530, так как при реализации в магазине № товаров, указанных в перечне товаров к этому Постановлению, наценка от суммы закупки этого товара превышала 30%. При вынесении обжалуемого постановления учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а так же отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным. Наказание назначено в переделах санкции статьи.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

В обжалуемом постановлении указано, что индивидуальный предприниматель К.А.Д. нарушил требования Постановления Правительства Свердловской области от 10.08.1999 года № 928-ПП «О регулировании размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 года № 530, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Свердловской области №782-ПП от 26.08.2015 года постановление Правительства Свердловской области от 10.08.1999 года № 928-ПП «О регулировании размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)», признано утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 года № 530 утверждены:

- правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

- перечень отдельных видов социально значимы продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены,

- перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения.

В п.2 Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости указано, что предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости (далее - продовольственные товары), реализуемых на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составит 30 и более процентов.

С учетом изложенного для состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требуется ссылка на нарушение норм Постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем К.А.Д. нарушены нормы Постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего предельно допустимые розничные цены на социально значимые продовольственные товары первой необходимости: рыбу мороженую нераздельную, масло подсолнечное, молоко питьевое, пшено, яблоки, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного в действиях индивидуального предпринимателя К.А.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

По этим основания суд счел доводы жалобы обоснованными, постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу индивидуального предпринимателя К.А.Д. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя К.А.Д. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья С.Н. Миронова