Гражданский кодекс часть 1

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л. с участием прокурора Дружининой Е.С., рассмотрев протест прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 15.11.2017 №404 о назначении административного наказания несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Российской Федерации, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, <данные изъяты>», за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 15.11.2017 №404 (далее – постановление №404) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

С постановлением №404 не согласен прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия, в протесте указывает, что в нарушение требований, предусмотренных частью 2 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении №404 источник взыскания штрафа указан неверно, отсутствует указание на законного представителя, с которого подлежит взыскание штрафа.

Прокурор просит восстановить срок для принесения протеста, поскольку постановление №404 поступило в прокуратуру Медвежьегорского района 11.12.2017, принесение протеста положение лица, привлеченного к административной ответственности не ухудшает. Просит изменить абзац второй резолютивной части постановления №404, изложив его в следующей редакции «Принимая во внимание, что несовершеннолетняя не имеет самостоятельного заработка, административный штраф взыскать с ее законного представителя в лице государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №4».

В судебном заседании прокурор поддержал протест по указанным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и ее законный представитель (представитель Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №4») не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки не сообщили, возражений по протесту не представили.

В судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, представил возражения на протест прокурора, в котором мотивированно просит в удовлетворении протеста отказать.

Судья считает возможным рассматривать протест прокурора в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 30.3, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока на обжалование постановления по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление №404 поступило в Прокуратуру Медвежьегорского района Республики Карелия 11.12.2017. Сведений об ином сроке получения прокурором постановления №404 в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется. В Медвежьегорский районный суд Республики Карелия протест на указанное постановление №404 поступил 13.12.2017.

При таких обстоятельствах, судья считает, что ходатайство прокурора о восстановлении срока для принесения протеста удовлетворению не подлежит, поскольку срок принесения протеста на постановление №404 прокурором не пропущен.

Как следует из части 2 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

В то же время в постановлении №404 указано следующее: «принимая во внимание, что несовершеннолетний не имеет самостоятельных источников доходов, штраф взыскивать с родителей или законных представителей несовершеннолетнего по статье 32.2. КоАП РФ, что им разъяснено».

Понятие «доход» определено главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации. К доходам для целей налогообложения отнесены, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты.

Для целей Трудового кодекса Российской Федерации понятие «заработок» идентично понятию «заработная плата».

Анализ статей 81, 82 Семейного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 №841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» позволяет сделать вывод о том, что понятие «заработок» является более узким, чем понятие «доход».

Таким образом, имеются законодательно установленные отличия между понятиями доход и заработок.

В соответствии со статьей 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество.

В соответствии со статьями 48, 49, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают права и несут обязанности от своего имени, которое предусмотрено учредительными документами.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при определении надлежащего субъекта, с которого подлежит взысканию административный штраф в случае отсутствия у несовершеннолетнего самостоятельного заработка, указание только на процессуальный статус (родитель или иной законный представитель) является недостаточным. Постановление по делу об административном правонарушении должно однозначным образом идентифицировать лицо, с которого взыскивается штраф, что может быть сделано только путем включения в постановление фамилии, имени и отчества физического лица, являющегося родителем или иным законным представителем несовершеннолетнего, либо полного наименования юридического лица, исполняющего обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов, под надзор которого помещен несовершеннолетний.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При названных выше обстоятельствах, судья считает, что протест прокурора является обоснованным, а постановление №404 в указанной части подлежит изменению.

При этом судья учитывает, что изменение постановления №404 не повлечет для лица, привлеченного к административной ответственности, ухудшения его положения, поскольку не влечет усиления административного наказания либо иных негативных последствий.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для принесения протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 15.11.2017 №404 о назначении административного наказания несовершеннолетней ФИО1 отказать.

Протест прокурора Медвежьегорского района удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 15.11.2017 №404 о назначении административного наказания несовершеннолетней ФИО1, изменить, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции: «Принимая во внимание, что несовершеннолетняя ФИО1 не имеет самостоятельного заработка, административный штраф взыскать с ее законного представителя в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №4».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней.

Судья М.Л. Свинкина