Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 февраля 2020 года жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление начальника Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю № 54/2019 от 27 ноября 2019 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район»,

установил:

постановлением начальника Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю № 54/2019 от 27 ноября 2019 года администрация сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 19 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО2 поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения администрации сельского поселения «Семиозернинское» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ послужили установленные Могочинским МРО УФССП России по Забайкальскому краю факты неисполнения должником требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном листе № б/н от 04.04.2015 г. по гражданскому делу №2-175/2015, выданном Могочинским районным судом о возложении на администрацию сельского поселения «Семиозернинское» обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год, за 9 мес. 2014 года в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 4 мая 2015 года.

9 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №7223/15/75052-ИП в отношении должника администрации сельского поселения «Семиозернинское». Установлен срок исполнения решения в 5 дней с момента получения должником копии постановления, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора в случае не исполнения требований, содержащихся в исполнительного документе в установленный срок.

25 ноября 2019 года заместителем начальника Могочинского МРО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 в присутствии главы администрации сельского поселения «Семиозернинское» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №185 в отношении администрации сельского поселения «Семиозернинское» из которого следует, что в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в новый срок до 6 августа 2019 года, должник - администрация 6 сентября 2019 года привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и установлен новый срок исполнения требований неимущественного характера до 27 сентября 2019 года, 17 октября 2019 года в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации (документов) по исполнению решения суда. Ответ на требование не поступил. Обязанность выполнить требования исполнительного документа во вновь установленный срок полностью неисполнена. Документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа не предоставлены, за отсрочкой исполнения решения суда должник в суд не обращался.

Указанные в административном протоколе сведения подтверждаются постановлением от 9 сентября 2019 года об обязании совершить определенные действия, об установлении нового срока исполнения требований неимущественного характера, информацией из системы «АИС» о привлечении администрации к административной ответственности, требованием о предоставлении информации от 17 октября 2019 года, постановлением об обязании совершить определенные действия и установлении нового срока исполнения требований неимущественного характера от 17 февраля 2017 года. Постановлением о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 17 февраля 2017 года.

При таких обстоятельствах действия администрации правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, по запросу судьи краевого суда, начальником Могочинского МРО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 был дан ответ и направлены для приобщения к материалам дела: постановление об обязании совершить определенные действия и установлении нового срока исполнения требований неимущественного характера от 17 февраля 2017 года, а также постановление о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 17 февраля 2017 года, указанные акты были получены защитником администрации ФИО5 17 февраля 2017 года и вступили в законную силу.

Доводы жалобы об иссечение срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел основаны на неверном толковании норм административного законодательства.

Так, частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого администрация сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район» считается подвергнутым административному наказанию, в рассматриваемом случае истекает 27 февраля 2020 года, то есть по прошествии одного года после истечения двух лет со дня вступления постановления мирового судьи в законную силу.

Таким образом, по состоянию на 27 ноября 2019 года администрация сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район» являлась лицом, подвергнутым административному наказанию за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о том, что возбужденное 9 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю исполнительное производство №7223/15/75052-ИП в отношении должника администрации сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район» окончено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, доводы жалобы о том, что в настоящее время необходимость исполнения решения отсутствует, бездоказательны, а потому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю № 54/2019 от 27 ноября 2019 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.С. Ходюков