Гражданский кодекс часть 1

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Подвойский С.П., рассмотрев жалобу администрации Рыбинского района на постановление об административном правонарушении государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» от 12.08.2014г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст.инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО1 юридическое лицо – администрация г.Заозерного Рыбинского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей, а именно в том, что правонарушителем не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в районе дома №27 по ул.Мира в г.Заозерный, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения и горизонтальной дорожной разметки, которые были выявлены сотрудниками ОГИБДД при оформлении материалов дорожно-транспортного происшествия.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации Рыбинского района обжаловала его в Рыбинский районный суд, указав в жалобе, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что постановлением администрации утверждена муниципальная программа «Развитие транспортной системы города Заозреного Рыбинского района» на 2014-2016г., денежные средства на реализацию данной программы выделены в бюджет города и в настоящее время заключены договоры со специализированной организацией на выполнение проекта организации дорожного движения. Кроме того, уличное освещение по ул.Мира в г.Заозерный организовано, оно отсутствовало лишь в месте ДТП, произошло это во вине ОГИБДД, поскольку последние не сообщили в администрацию об отсутствии опоры ЛЭП. Таким образом ОГИБДД не был организован должный контроль за установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения.

В своих возражениях ст.инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы на постановление.

В суде представитель администрации Рыбинского района ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 12.34 КоАП РФ на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, возложена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 08.07.2014 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» в ходе обследования выявлены недостатки в содержании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке дороги в районе дома №27 по ул.Мира в г.Заозерный в нарушение пункту 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение пункта 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Постановлением ст.инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО1 юридическое лицо – администрация г.Заозерного Рыбинского района привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 24 КО № 009082 от 06.08.2014г.; постановлением должностного лица от 12.08.2014г.; актами обследования.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом и судебными инстанциями дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Постановлением администрации г.Заозерного от 14.10.2013г. утверждена программа Развитие транспортной системы города Заозреного Рыбинского района» на 2014-2016г., которая применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2014г.

Согласно п.п. 2.1 указанной программы одной из проблем высокой аварийности на автодорогах указано отсутствием или недостаточность освещения, что требует необходимости разработки и реализации подпрограммы.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Учитывая вышеизложенное, а также положения ст. 13, 15, 18, 34ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ", ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги - администрацию города Заозерного Рыбинского района Красноярского края

Таким образом, доводы, указанные в жалобе представителя администрации Рыбинского района ФИО2 не нашли своего подтверждения.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, судами первой и второй инстанций не допущено.

Между тем, исходя из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Как следует из материалов дела, Администрацией г.Заозерного Рыбинского района большая предприняты меры для устранения, выявленных в ходе проведения проверки, нарушений, тяжких последствий правонарушение не повлекло.

Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ст.инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО1 от 12.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрация г.Заозерного Рыбинского района Красноярского края изменить, снизив размер назначенного штрафа до 100 тысяч рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья С.П. Подвойский