Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в ходе открытого судебного заседании жалобу ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (Ленинград), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, являющегося пенсионером,

на постановление Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от 22 сентября 2021 года № 91 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.2 Областного Закона от 02.07.2003 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В постановлении указано, ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 15 мин. в д.<адрес>, собака, принадлежащая ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, д.Наволок, <адрес>, - не находилась на привязи на своем участке, а свободно бегала по <адрес> без намордника.

Согласно ч.2 ст.11 Закона Ленинградской области от 26.10.2020 № 109-о «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области», при выгуле домашнее животное должно находиться на поводке либо в специально переносном контейнере.

-2-

Частью 9 ст.11 указанного закона за собственниками домашних животных закреплена обязанность не допускать перемещения домашних животных за пределы мест их содержания без присмотра, в том числе, исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги.

Административная комиссия посчитала установленным, что ФИО6, в нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию, выгулу домашних животных, не принял должных мер и допустил неконтролируемое перемещение, принадлежащего ему животного за пределы места его содержания, без присмотра, чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.2.2. Закона Ленинградской области от 02.07.2003 №47-оз «Об административных правонарушениях».

За указанное правонарушение ФИО6 назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО6 в порядке ст.ст.30.1., 30.2, 30.3 КоАП РФ обжаловал указанное постановление.

В жалобе ФИО6 просит отменить Постановление Административной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вина его ничем не доказана, так как принадлежащие ему две собаки, находится всегда во дворе его домовладения, огороженного забором, и никогда не выбегают на улицу.

ФИО6 считает, что в деле не имеется доказательств, что заявители, обратившиеся в Администрацию Новосельского сельского поселения, видели именно его собаку ДД.ММ.ГГГГ. По его мнению, заявитель – ФИО2 его оговаривает в связи с имеющимися неприязненными отношениями между ними.

Кроме того, по мнению, ФИО1, при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения: он не был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела Административной Комиссией, в связи с чем, не смог участвовать при рассмотрении дела, предоставить свои возражения по поводу данного дела.

В судебное заседание ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснил суду, что у него в хозяйстве имеются 2 собаки различных пород. Данные животные всегда находятся на огороженной территории его домостроения в д.Наволок по указанному адресу. Собаки никогда не выбегают на улицу, так как территория, огорожена забором, калитка всегда закрыта. ДД.ММ.ГГГГ собаки также находились на придомовой территории.

С жительницей д.Наволок ФИО2 у него сложились давние неприязненные отношения, которые, по его мнению, послужили основанием для его оговора.

-3-

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что она с мужем – ФИО6 проживают в д.Наволок, <адрес>. У них имеются собаки, которые всегда находятся на придомовой территории, огороженной двойным забором. Самостоятельно собаки покинуть данную территорию не могут. ДД.ММ.ГГГГ собаки находились также на придомовой территории, которую не покидали.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ст.2.2 Областного Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 02.07.2203 № 47-03 установлена ответственность за нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных.

Согласно ч.6 ст.2.2 Указанного Закона, допущение перемещения домашних животных за пределы места их содержания без присмотра - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей.

Согласно п.8 части 2, части 3 статьи 30.6. КоАП РФ, судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно п.1, п.2, п.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную -4-силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно представленных материалов, дело в отношении ФИО6 было рассмотрено Административной Комиссией 22 сентября 2021 года.При этом в постановлении Административной Комиссии от 22.09.2021 №91 указано, что ФИО6 не явился, был извещен.Сведений о том, что Административная Комиссия 22.09.2021 обсудила и приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в деле не имеется.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный ст.29.7 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; причины неявки участников процесса и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.-5-
В соответствии с Федеральным законом N 404-ФЗ, вступившем в силу 07 января 2012 г., глава 25 КоАП РФ была дополнена ст.25.15, в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.В соответствии с имеющимися сведениями в материалах дела, ФИО6 при составлении протокола был извещен 23 августа 2021 года том, что административное дело будет рассмотрено Административной Комиссией Сланцевского Муниципального района 29 сентября 2021 года в 14 часов по адресу: <...>/8.Других сведений об извещении ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела – не имеется.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника (защитников), не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге, нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Указанные требования закона при привлечении ФИО6 к административной ответственности не были соблюдены, поскольку ФИО7 был извещен о том, что дело в отношении него будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как Административная Комиссия вынесла постановление в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.-6-
Сведений о том, что ФИО6 располагал информацией о времени и месте рассмотрения в отношении него дела ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Административной Комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Жалобу ФИО6 удовлетворить. Постановление Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании виновным ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством <адрес> требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных", отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии. Судья Кулешов А.И.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно п.1, п.2, п.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную -4-силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно представленных материалов, дело в отношении ФИО6 было рассмотрено Административной Комиссией ДД.ММ.ГГГГ.При этом в постановлении Административной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что ФИО6 не явился, был извещен.Сведений о том, что Административная Комиссия ДД.ММ.ГГГГ обсудила и приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в деле не имеется.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный ст.29.7 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; причины неявки участников процесса и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.-5-
В соответствии с Федеральным законом N 404-ФЗ, вступившем в силу 07 января 2012 г., глава 25 КоАП РФ была дополнена ст.25.15, в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.В соответствии с имеющимися сведениями в материалах дела, ФИО6 при составлении протокола был извещен 23 августа 2021 года том, что административное дело будет рассмотрено Административной Комиссией Сланцевского Муниципального района 29 сентября 2021 года в 14 часов по адресу: <...>/8.Других сведений об извещении ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела – не имеется.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника (защитников), не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге, нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Указанные требования закона при привлечении ФИО6 к административной ответственности не были соблюдены, поскольку ФИО7 был извещен о том, что дело в отношении него будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как Административная Комиссия вынесла постановление в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.-6-
Сведений о том, что ФИО6 располагал информацией о времени и месте рассмотрения в отношении него дела ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Административной Комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Жалобу ФИО6 удовлетворить. Постановление Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании виновным ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством <адрес> требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных", отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии. Судья ФИО5

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно п.1, п.2, п.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную -4-силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно представленных материалов, дело в отношении ФИО6 было рассмотрено Административной Комиссией ДД.ММ.ГГГГ.При этом в постановлении Административной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что ФИО6 не явился, был извещен.Сведений о том, что Административная Комиссия ДД.ММ.ГГГГ обсудила и приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в деле не имеется.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный ст.29.7 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; причины неявки участников процесса и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.-5-
В соответствии с Федеральным законом N 404-ФЗ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, глава 25 КоАП РФ была дополнена ст.25.15, в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.В соответствии с имеющимися сведениями в материалах дела, ФИО6 при составлении протокола был извещен ДД.ММ.ГГГГ том, что административное дело будет рассмотрено Административной Комиссией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу: <адрес>, пер.Почтовый, <адрес>.Других сведений об извещении ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела – не имеется.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника (защитников), не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге, нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Указанные требования закона при привлечении ФИО6 к административной ответственности не были соблюдены, поскольку ФИО7 был извещен о том, что дело в отношении него будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как Административная Комиссия вынесла постановление в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.-6-
Сведений о том, что ФИО6 располагал информацией о времени и месте рассмотрения в отношении него дела ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Административной Комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Жалобу ФИО6 удовлетворить. Постановление Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании виновным ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством <адрес> требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных", отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии. Судья Кулешов А.И.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно п.1, п.2, п.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную -4-силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно представленных материалов, дело в отношении ФИО1 было рассмотрено Административной Комиссией ДД.ММ.ГГГГ.При этом в постановлении Административной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что ФИО1 не явился, был извещен.Сведений о том, что Административная Комиссия ДД.ММ.ГГГГ обсудила и приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в деле не имеется.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный ст.29.7 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; причины неявки участников процесса и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.-5-
В соответствии с Федеральным законом N 404-ФЗ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, глава 25 КоАП РФ была дополнена ст.25.15, в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.В соответствии с имеющимися сведениями в материалах дела, ФИО1 при составлении протокола был извещен ДД.ММ.ГГГГ том, что административное дело будет рассмотрено Административной Комиссией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу: <адрес>, пер.Почтовый, <адрес>.Других сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела – не имеется.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника (защитников), не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге, нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Указанные требования закона при привлечении ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены, поскольку ФИО4 был извещен о том, что дело в отношении него будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как Административная Комиссия вынесла постановление в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.-6-
Сведений о том, что ФИО1 располагал информацией о времени и месте рассмотрения в отношении него дела ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Административной Комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Жалобу ФИО6 удовлетворить. Постановление Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством <адрес> требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных", отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии. Судья ФИО5

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно п.1, п.2, п.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную -4-силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно представленных материалов, дело в отношении ФИО1 было рассмотрено Административной Комиссией ДД.ММ.ГГГГ.При этом в постановлении Административной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что ФИО1 не явился, был извещен.Сведений о том, что Административная Комиссия ДД.ММ.ГГГГ обсудила и приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в деле не имеется.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный ст.29.7 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; причины неявки участников процесса и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.-5-
В соответствии с Федеральным законом N 404-ФЗ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, глава 25 КоАП РФ была дополнена ст.25.15, в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.В соответствии с имеющимися сведениями в материалах дела, ФИО1 при составлении протокола был извещен ДД.ММ.ГГГГ том, что административное дело будет рассмотрено Административной Комиссией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу: <адрес>, пер.Почтовый, <адрес>.Других сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела – не имеется.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника (защитников), не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге, нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Указанные требования закона при привлечении ФИО6 к административной ответственности не были соблюдены, поскольку ФИО7 был извещен о том, что дело в отношении него будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как Административная Комиссия вынесла постановление в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.-6-
Сведений о том, что ФИО6 располагал информацией о времени и месте рассмотрения в отношении него дела ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Административной Комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Жалобу ФИО6 удовлетворить. Постановление Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о признании виновным ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.2 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством <адрес> требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных", отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии. Судья ФИО5

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно п.1, п.2, п.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную -4-силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно представленных материалов, дело в отношении ФИО6 было рассмотрено Административной Комиссией 22 сентября 2021 года.При этом в постановлении Административной Комиссии от 22.09.2021 №91 указано, что ФИО6 не явился, был извещен.Сведений о том, что Административная Комиссия ДД.ММ.ГГГГ обсудила и приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в деле не имеется.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный ст.29.7 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; причины неявки участников процесса и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.-5-
В соответствии с Федеральным законом N 404-ФЗ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, глава 25 КоАП РФ была дополнена ст.25.15, в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.В соответствии с имеющимися сведениями в материалах дела, ФИО1 при составлении протокола был извещен 23 августа 2021 года том, что административное дело будет рассмотрено Административной Комиссией Сланцевского Муниципального района 29 сентября 2021 года в 14 часов по адресу: <...>/8.Других сведений об извещении ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела – не имеется.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника (защитников), не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге, нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Указанные требования закона при привлечении ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены, поскольку ФИО7 был извещен о том, что дело в отношении него будет рассмотрено 29.09.2021, в то время, как Административная Комиссия вынесла постановление в отношении ФИО6 22.09.2021.-6-
Сведений о том, что ФИО6 располагал информацией о времени и месте рассмотрения в отношении него дела 22.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.2 Областного Закона от 02.07.2003 47-ОЗ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Административной Комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Жалобу ФИО6 удовлетворить. Постановление Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от 22 сентября 2021 года № 91 о признании виновным ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.2 Областного Закона от 02.07.2003 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных", отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии. Судья Кулешов А.И.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно п.1, п.2, п.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную -4-силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно представленных материалов, дело в отношении ФИО6 было рассмотрено Административной Комиссией 22 сентября 2021 года.При этом в постановлении Административной Комиссии от 22.09.2021 №91 указано, что ФИО6 не явился, был извещен.Сведений о том, что Административная Комиссия 22.09.2021 обсудила и приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в деле не имеется.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный ст.29.7 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; причины неявки участников процесса и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.-5-
В соответствии с Федеральным законом N 404-ФЗ, вступившем в силу 07 января 2012 г., глава 25 КоАП РФ была дополнена ст.25.15, в которой установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.В соответствии с имеющимися сведениями в материалах дела, ФИО6 при составлении протокола был извещен 23 августа 2021 года том, что административное дело будет рассмотрено Административной Комиссией Сланцевского Муниципального района 29 сентября 2021 года в 14 часов по адресу: <...>/8.Других сведений об извещении ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела – не имеется.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника (защитников), не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге, нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Указанные требования закона при привлечении ФИО6 к административной ответственности не были соблюдены, поскольку ФИО7 был извещен о том, что дело в отношении него будет рассмотрено 29.09.2021, в то время, как Административная Комиссия вынесла постановление в отношении ФИО6 22.09.2021.-6-
Сведений о том, что ФИО6 располагал информацией о времени и месте рассмотрения в отношении него дела 22.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.2 Областного Закона от 02.07.2003 47-ОЗ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Административной Комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:Жалобу ФИО6 удовлетворить. Постановление Административной Комиссии Муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от 22 сентября 2021 года № 91 о признании виновным ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.2 Областного Закона от 02.07.2003 47-ОЗ "Об административных правонарушениях" "нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных", отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии. Судья Кулешов А.И.