Гражданский кодекс часть 1

28.04.11 г. судья Ленинского районного суда г. Томска Ходус Ю.А., рассмотрев в г.Томске жалобу представителя Пелымского О.А. директора Томского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» Черновой Т.А., на постановление Государственной жилищной инспекции Томской области о назначении административного наказания № 246 от 28.12.2010,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Томской области о назначении административного наказания № 246 от 28.12.2010 должностное лицо директор Томского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» Пелымский О.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 800 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, представитель Пелымского О.А. директора Томского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» Чернова Т.А., подал жалобу, указывая, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку по факту нарушения законных прав и интересов граждан-потребителей коммунальных услуг, проживающих по адресу: г. Томск, Государственной жилищной инспекцией определением от 25.11.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ресурсоснабжающей организации ОАО «ТГК-11», а не Пелымского О.А. Однако к административной ответственности привлечено должностное лицо – директор ТФ ОАО «ТГК-11» Пелымский О.А. Постановлением Государственной жилищной инспекции Томской области Пелымский О.А. привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ – нарушение режима обеспечения коммунальными услугами (горячее водоснабжение) по адресу: г. Томск, , что считает необоснованным. Указывает, что статья 7.23 КоАП РФ является специальной нормой, устанавливающей ответственность за нарушение режима обеспечения коммунальными услугами. ОАО «ТГК-11» не отрицает тот факт, что с г. было проведено ограничение подачи горячего водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: г. Томск, . Однако эта мера была вынужденная, связана с тем, что не проведена гидропневматическая промывка тепловых сетей, сетей ГВС. Считает, что со стороны ТФ ОАО «ТГК-11» никаких нарушений при ограничении подачи горячего водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: г. Томск, не было, поскольку причина, по которой было произведено ограничение подачи горячего водоснабжения, является уважительной, связана с гидропневматической промывкой. При таких обстоятельствах считает, что должностное лицо Пелымский О.А. необоснованно привлечен к административной ответственности. Просит отменить постановление № 246 от 28.12.2010 о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя Чернова Т.А., действующая на основании доверенности от 30.09.2009, сроком на три года, поддержали доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

ФИО5 - представитель Государственной жилищной инспекции Томской области действующая на основании доверенности № 77 от 12.10.2009, сроком на три года, в судебном заседании пояснила, что постановление вынесено законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также равных возможностей для их реализации.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Государственной жилищной инспекцией Томской области определением от 25.11.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ресурсоснабжающей организации ОАО «ТГК-11».

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в государственную жилищную инспекцию Томской области 09.11.2010 поступили обращения жильцов, проживающих по адресу: г. Томск, по поводу длительного отсутствия горячей воды по указанному адресу. Жилой многоквартирный дом по обслуживает ЖСК «». Ресурсоснабжающая организация - ОАО «ТГК-11». В соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Томской области от 11.11.2010 г. № 1413 по данному факту в отношении ОАО «ТГК-11» проведено мероприятие по государственному контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении населению коммунальных услуг.

В соответствии с Уставом ОАО «ТГК-11» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по поставке электрической и тепловой энергии, производству электрической и тепловой энергии, диспетчерскому управлению и соблюдению режимов энергоснабжения и энергопотребления, обеспечению эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями и т.д. Согласно п. 6.1, п. 6.3 Положения о ТФ ОАО «ТГК-11» оперативное руководство деятельностью филиала осуществляет директор в соответствии с трудовым договором.

Из материалов дела следует, что генеральным директором ОАО «ТГК-11» является Пелымский О.А., что подтверждается приказом от 05.06.2008, выпиской из ЕГРЮЛ от 10.11.2009.

В судебном заседании установлено, что (согласно акту проверки от 25.11.2010 № 429) по указанному адресу энергоснабжающей организацией ОАО «ТГК-11» было произведено отключение тепловой энергии для нужд ГВС (акт ограничения от ). Однако акт гидравлических испытаний по указанному адресу подписан 20.07.2010; акт готовности тепловых сетей, сетей ГВС, тепловых пунктов и систем ГВС потребителей тепловой энергии к включению ГВС на 2010-2011 гг. подписан 21.07.2010. Долгов по оплате за горячее водоснабжение заявители не имеют.

Таким образом, нарушены требования действующего законодательства: п. 6, п. 9, п. 85, приложение № 1 п. 4 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановление Правительства от 23.05.2006 № 307.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее Правила), состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю горячее водоснабжение (круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение).

В соответствии с п. 9 Правил, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, круглосуточное горячее водоснабжение в течение года и бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

В соответствии с п. 4 приложения № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии - 24 часа.

В соответствии с п. 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Нарушив вышеуказанные нормы, должностное лицо – генеральный директор ОАО «ТГК-11» Пелымский О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности.

Факт совершения Пелымским О.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, вина Пелымского О.А. в совершении административного правонарушения установлена, мера наказания определена в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ.

Таким образом, Государственная жилищная инспекция обоснованно, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, обстоятельств дела, подвергла должностное лицо Пелымского О.А. административному наказанию в виде штрафа за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ.

Доводы представителя заявителя о том, что дело возбуждено в отношении юридического лица, а к административной ответственности привлечено должностное лиц являются необоснованными, поскольку в рамках административного расследования в отношении должностного лица генерального директора ОАО «ТГК-11» Пелымский О.А. составлен протокол об административном правонарушении № 241 от 15.12.2010 года.

В силу ст. 30.7. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и дело направлено на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Государственной жилищной инспекцией Томской области не было допущено нарушений норм процессуального права.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отмене постановления Государственной жилищной инспекции, заявителем и его представителем суду не представлено.

При указанных обстоятельствах судья находит постановление № 246 от 28.12.10 законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы необоснованными и несущественными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции Томской области по делу об административном правонарушении № 246 от 28.12.2010 в отношении генерального директора ОАО «ТГК-11» Пелымского О.А. оставить без изменения, жалобу представителя Пелымского О.А. - директора Томского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» Черновой Т.А.без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Ходус