Гражданский кодекс часть 1

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре Р.Р. Мифтаховой, с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, представителя Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО2, действующей в интересах ФИО1, о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ) и жалобу ФИО2, действующей в интересах ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, которым должностное лицо ФИО1, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущено неисполнение муниципальных актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 2.1, 2.1.1, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно от <адрес> в сторону строительного объекта у АЗС стр. № по <адрес> производились земляные работы по прокладке инженерных коммуникаций без оформления ордера на данные работы.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не извещался, постановление в его адрес не направлялось, нарушение является малозначительным. Копия постановления получена его представителем ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить либо изменить назначенное наказание на предупреждение. Также просила восстановить пропущенный срок на обжалование вышеуказанного постановления, поскольку постановление по почте ФИО1 не получал, копию обжалуемого постановления получил его представитель ДД.ММ.ГГГГ в административном органе.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. При этом пояснила, что ФИО1 не был извещен, копию постановления не получал, узнал о наказании ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена лишь его представителем ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что правонарушение не имело общественно опасных последствий. После фиксации нарушения все работы были прекращены.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, пояснив, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В представленной административной комиссией копии постановления указан штрих-код почтового отправления, который не совпадает с штрих-кодом постановления, предоставленного представителем заявителя. Данных о том, что ФИО1 получил обжалуемое постановление в материалах дела не имеется. Поскольку постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получено, копию обжалуемого постановления представитель ФИО1 получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пропущенный ФИО1 срок для обжалования постановления Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством гор. Казани заказчик обязан: до начала производства работ, указанных в разделе IV Положения, оформить ордер на их производство. До начала производства работ, указанных в разделе V Положения, информировать о начале производства работ организацию, осуществляющую содержание и техническую эксплуатацию объекта. Заказчик имеет право уполномочить производителя работ оформить ордер на производство работ, указанных в разделе IV Положения.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.4 Положения на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций независимо от способа их прокладки, в том числе земляных работ по выносу инженерных коммуникаций с пятен застройки; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций, проходящих транзитом через строительную площадку или имеющих точки подключения в ее пределах; производство земляных работ при устройстве временных инженерных коммуникаций на период строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта за пределами земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Работы могут производиться организацией, получившей ордер (заказчиком), или подрядными и субподрядными организациями, указанными в ордере.

Судом установлено, что должностное лицо <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущено неисполнение муниципальных актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 2.1, 2.1.1, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно от <адрес> в сторону строительного объекта у АЗС стр. № по <адрес> производились земляные работы по прокладке инженерных коммуникаций без оформления ордера на данные работы.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение пунктов 2.1, 2.1.1, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, можно согласиться.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, действия ФИО1 был причинен вред здоровью граждан или оказало на них какое-либо угнетающее впечатление.

Согласно представленным данным, должностное лицо ФИО1 ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался. Кроме того, допущенное нарушение устранено, в подтверждение чего предоставлена фотоматериал.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя административной комиссии, личность ФИО1, совершившего административное правонарушение впервые, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ - изменить, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов