Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Белевцевой В. М. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Краснодарском крае по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Рудиянова А. А. от 12.03.2020г. № 52 о привлечении Белевцевой В. М. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Краснодарском крае по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Рудияновым А.А. от 12.03.2020г. № 52 Белевцева В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., за то, что Белевцева В.М. самовольно заняла земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, путем ограничения доступа на часть указанного земельного участка – возведение забора, площадь нарушения составляет 62,2 кв.м., в нарушение требований ст. 25, 26 ЗК РФ – самовольное занятие земельного участка. Белевцевой В.М. правоустанавливающие документы на самовольно занятую часть земельного участка, площадью 62,2 кв.м., не представлены.

Не согласившись с данным постановлением, Белевцева В.М. его обжаловала по тем основаниям, что данное постановление об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Указала, что Белевцевой В.М. принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Белевцеву В.М. признали виновной в том, что при использовании своего земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, самовольно заняла часть смежного земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО5 и ФИО12 Однако, в сведения ЕГРН о границах смежного земельного участка, кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, содержалась ошибка, которая обнаружена при проведении кадастровых работ на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. При этом, межевая граница между указанными участками, закрепленная забором, исторически существовала на местности более пятнадцати лет, забор не переносился, никаких самовольных действий по захвату части соседнего земельного участка не осуществлялось. В целях исправления ошибки, кадастровым инженером ООО «ГеоЗемЭксперт» ФИО6 подготовлен межевой план от 25.12.2019г., который содержит подробные описания параметров, необходимых для исправления ошибки в сведениях ЕГРН в отношении общей межевой границы между земельным участком, с кадастровым номером №, по <адрес> и земельным участком, с кадастровым номером № по <адрес>. Определением Советского районного суда г. Краснодара от 08.09.2020г. по делу по иску ФИО7, ФИО8, ФИО10 к ФИО5, ФИО13, 3-ему лицу Белевцевой В.М. о признании существования межевой границы на местности пятнадцать и более лет, исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении общей межевой границы исправлена ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении общей межевой границы, между сторонами утверждено мирового соглашение, по условиям которого: исправлена ошибка в сведениях ЕГРН о местположении общей границы, разделяющей земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, по <адрес> и земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, на основании межевого плана от 25.12.2019г., подготовленного кадастровым инженером ООО «ГеоЗемЭксперт» ФИО6, в результате выполнения кадастровых работ об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, по <адрес>. Считать местоположение общей границы, разделяющей земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, по <адрес> и земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, согласованным и утвержденным сторонами. Изменения в сведениях ЕГРН в отношении местоположения общей границы земельного участка, с кадастровым номером № и земельного участка, с кадастровым номером №, вносятся одновременно для двух указанных участков на основании заявления Белевцевой В.М. (без дополнительных документов, согласований и заявлений ФИО5 и ФИО13), в соответствии с межевым планом от 25.12.2019г., подготовленным кадастровым инженером ООО «ГеоЗемЭксперт» ФИО6, об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, по <адрес>. Таким образом, в действиях Белевцевой В.М. отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд постановление заместителя главного государственного инспектора в Краснодарском крае по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Рудиянова А.А. от 12.03.2020г. № 52 о привлечении Белевцевой В.М. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях Белевцевой В.М.

В судебном заседании Белевцева В.М. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание заместитель главного государственного инспектора в Краснодарском крае по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Рудиянов А.А. не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившейся стороны.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Белевцевой В.М. принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Из постановления об административном правонарушении следует, что Белевцеву В.М. признали виновной в том, что при использовании своего земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, самовольно заняла часть смежного земельного участка (возведение забора), с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО5 и ФИО12

В судебном заседании установлено, что в сведения ЕГРН о границах смежного земельного участка, кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, содержалась ошибка, которая обнаружена при проведении кадастровых работ на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

В целях исправления ошибки, кадастровым инженером ООО «ГеоЗемЭксперт» ФИО6 подготовлен межевой план от 25.12.2019г., который содержит подробные описания параметров, необходимых для исправления ошибки в сведениях ЕГРН в отношении общей межевой границы между земельным участком, с кадастровым номером №, по <адрес> и земельным участком, с кадастровым номером № по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу определением Советского районного суда г. Краснодара от 08.09.2020г. по делу по иску Журавлевой Н.М., Шакбазова В.Т., Дзиовой О.А. к Токарю В.В., Манзюк А., 3-ему лицу Белевцевой В.М. о признании существования межевой границы на местности пятнадцать и более лет, исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении общей межевой границы исправлена ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении общей межевой границы, между сторонами утверждено мирового соглашение, по условиям которого:

Исправлена ошибка в сведениях ЕГРН о местположении общей границы, разделяющей земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, по <адрес> и земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, на основании межевого плана от 25.12.2019г., подготовленного кадастровым инженером ООО «ГеоЗемЭксперт» ФИО6, в результате выполнения кадастровых работ об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, по <адрес>.

Считать местоположение общей границы, разделяющей земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, по <адрес> и земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, согласованным и утвержденным сторонами.

Изменения в сведениях ЕГРН в отношении местоположения общей границы земельного участка, с кадастровым номером № и земельного участка, с кадастровым номером №, вносятся одновременно для двух указанных участков на основании заявления Белевцевой В.М. (без дополнительных документов, согласований и заявлений ФИО5 и ФИО13), в соответствии с межевым планом от 25.12.2019г., подготовленным кадастровым инженером ООО «ГеоЗемЭксперт» ФИО6, об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, по <адрес>.

Согласно ст. 7.1 КОАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что имелся межевой спор между соседями по земельным участкам ФИО7, ФИО9, ФИО10 с одной стороны и ФИО5, ФИО13, Белевцевой В.М. с другой, при этом, исковое заявление принято к производству судом 07.02.2020г., в свою очередь, мировое соглашение между сторонами, в результате которого изменены границы земельных участков, за нарушение которых Белевцева В.М. привлечена к административной ответственности, утверждено судом 08.09.2020г., в то время, обжалуемое постановление вынесено 12.03.2020г., то есть во время рассмотрения спора, результатом которого стало изменение границ земельных участков сторон. Поскольку обжалуемое постановление вынесено во время рассмотрения судом спора, основанием к привлечению к ответственности Белевцевой В.М. послужило нарушение ею границ земельного участка, по результатам рассмотрения спора судом данное обстоятельство подтверждено не было, таким образом, суд приходит к выводу о преждевременном выводе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о нарушении Белевцевой В.М. границ смежного земельного участка, влекущего отмену обжалуемого постановления за отсутствием в действиях Белевцевой В.М. состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1, либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Белевцевой В. М. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Краснодарском крае по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Рудиянова А. А. от 12.03.2020г. № 52 о привлечении Белевцевой В. М. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора в Краснодарском крае по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Рудиянова А. А. от 12.03.2020г. № 52 о привлечении Белевцевой В. М. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - отменить.

Производство по административному делу в отношении Белевцевой В. М. в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - прекратить, за отсутствием в действиях Белевцевой В. М. состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд города Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов