Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среде от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП,

установил:

Постановлением Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** **, Администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась с жалобой в суд, в котором просит постановление и отменить, производство по делу прекратить, снизить размер административного штрафа.

В судебном заседании представитель АМО ГО «Сыктывкар» на удовлетворении жалобы настаивает в полном объеме.

Представитель административного органа с жалобой не согласился.

Заслушав привлеченное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП, невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно протоколу №... от ** ** **, в ходе проведенного административного расследования установлено:

Место для размещения объекта «Свалка снега» выбиралось в ** ** ** году с предварительным согласованием места размещения объекта на основании Акта выбора земельного участка для строительства объекта.

Согласно Акту выбора земельного участка для строительства объекта: ... в ... от ** ** **№..., утвержденному Постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№... «О предварительном согласовании места размещения объекта в ...», размещение объекта «Свалка снега» было согласовано на площади ... кв.м. в ... и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» для строительства объекта «Свалка снега».

Согласно Приложению №1 к Постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№..., земельный участок №... для строительства объекта «Свалка снега» площадью ... кв.м. расположен в кадастровом квартале ....

В разделе 2. Характеристика участка Акта выбора земельного участка для строительства объекта: «Свалка снега» в ... от ** ** **№... указано, что рельеф участка выраженный, с уклоном в восточном направлении к реке ....

Согласно пункту 4.2. Раздела 4. Выводы Акта выбора земельного участка для строительства объекта: «Свалка снега» в ... от ** ** **№..., от объекта необходимо предусмотреть очистку тальк вод.

В соответствии с Актом выбора земельного участка для строительства объекта от ** ** **№..., Заказчиком строительства объекта «Свалка снега» в ... выступало Управление жилищного- коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

** ** ** в газете ... было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства объекта «Свалка снега» в ...

В соответствии с пунктом 7 статьи 20. Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 г. №31 04-560. оформленный акт выбора земельного участка направляется главе администрации МО ГО «Сыктывкар» для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действительно в течение трех лет.

Таким образом, Постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№... «О предварительном согласовании места размещения объекта в ...», утратило силу ** ** **.

Согласно части 2 Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений Земельного кодекса РФ,

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 21. Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 г. №31/04-560 определено, что Администрация МО ГО «Сыктывкар» в лице ее органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности, обладает правом инициативы организации, обеспечения и осуществления работ по градостроительной подготовке территорий существующей застройки с целью установления границ свободных от прав третьих лиц земельных участков для их предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.

УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» вновь обратилось в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с письмом от ** ** **№... о предварительном согласовании предоставления земельного участка под размещение объекта «Свалка снега» в ... в безвозмездное пользование.

** ** ** Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка» была утверждена на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» Схема расположения земельного участка №... площадью ... кв.м. в кадастровом квартале ... в ... для размещения объекта «Свалка снега».

В соответствии с пунктами 2 и 4 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№..., предоставление земельного участка площадью ... кв.м. в кадастровом квартале ... в ... для размещения объекта «Свалка снега» предварительно согласовано в безвозмездное пользование Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» на срок ... года.

В соответствии с пунктом 3.1 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№..., выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ возложено на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар».

В ходе проведенного административного расследования установлено, что земельный участок, предназначенный для строительства объекта «Свалка снега» в ... в кадастровом квартале ..., находящийся в муниципальной собственности, не передавался Управлению жилищного- коммунального хозяйства муниципального образования городского округа «Сыктывкар» для проектирования и строительства объекта «Свалка снега».

Также было установлено, что Градостроительный план земельного участка для строительства объекта «Свалка снега» по адресу: ..., в кадастровом квартале ..., не утверждался, межевание границ земельного участка размещения объекта «Свалка снега» не проводилось, кадастровый паспорт земельного участка размещения объекта «Свалка снега» не оформлялся, Постановление о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства объекта «Свалка снега» Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не выносилось.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№... улично- дорожная сеть ... передана с ** ** ** из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление, с постановкой на баланс МКП ... имущества, согласно Приложениям №№1,2,3.

Таким образом, содержание автомобильных дорог, улиц и тротуаров, перечисленных в Приложениях №№1,2,3 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№..., включая очистку от снега в зимний период ** ** ** годах, осуществлялось Муниципальным казенным предприятием Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ...

Учредителем и Собственником имущества МКП «Дорожное хозяйство» является Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар», от имени которого действует Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (пункт 1.3. Устава МКП «Дорожное хозяйство» ОГРН <***>).

На основании Определения №... от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МКП ... по статье 8.2. КоАП РФ, было проведено административное расследование и установлено, что земельный участок, предназначавшийся для строительства объекта «Свалка снега» и фактически используемый для складирования снега от зимней уборки дорог, находится в водоохранной зоне реки ... и занимает площадь ... кв.м., что подтверждено Картой - схемой снежной свалки, изготовленной ГБУ РК ... по заявке Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** **№....

В ходе административного расследования, проведенного на основании Определения №... от ** ** ** по статье 8.2. КоАП РФ в отношении МКП ... установлено, что для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах ... в зимний период ** ** ** г.г. применялась пескосоляная смесь, состоящая из речного песка и концентрата минерального ... в соотношении ...

Для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах ... в зимний период ** ** ** г.г. МКП ... было закуплено ... тыс.куб.метров речного песка и ... тонн минерального концентрата ...

МКП «Дорожное хозяйство» за зимний период ** ** ** г.г. с автомобильных дорог, улиц и тротуаров ... вывезло на снежную свалку ориентировочно ... тыс.куб. метров, обработанного пескосоляной смесью снега.

В материалах административного дела (Постановление №... о назначении административного наказания от ** ** **), возбужденного в отношении МКП ... по статье 8.2. КоАП РФ на основании документов, поступивших из ... природоохранной межрайонной прокуратуры с письмом от ** ** **№..., содержатся данные свидетельствующие, что место размещения снежных масс в районе малой объездной дороги в ... был определен должностными лицами администрации МО ГО «Сыктывкар» и УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», что записано в Объяснении директора МКП ...В.В. от ** ** **.

Пунктом 7.1.7 раздела 7.1. Условия отведения поверхностного стока с селитебных территорий и площадок предприятий. СП 32.13330.2012 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 определено, что:

Для предотвращения загрязнения водных объектов талым стоком в зимний период с территорий населенных пунктов с развитой сетью автомобильных дорог и интенсивным движением транспорта необходимо предусматривать организацию уборки и вывоза снега с депонированием на «сухие» снегосвалки или его сброс в снегоплавильные камеры с последующим отводом талых вод в канализационную сеть.

Согласно пункту 5) части 1 статьи 16. Вопросы местного значения городского округа Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 6) статьи 13. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15. Осуществление дорожной деятельности Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6) статьи 3. Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ^ капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17. Содержание автомобильных дорог Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и обеспечения дорожных организаций методическими рекомендациями по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, на основании Распоряжения Федерального дорожного агентства от 24.04.2013 № 600-р, издан и рекомендован к применению с 01.05.2013 года ОДМ 218.3.031-2013 «Методические рекомендации по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог» (далее -ОДМ 218.3.031-2013).

Пунктом 1.2 раздела 1. Область применения ОДМ 218.3.031-2013 определено, что Положения настоящего методического документа предназначены для применения строительными и эксплуатационными организациями, выполняющими работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с условиями, перечисленными в пункте 13.2 раздела 13. Требования к снегосвалкам ОДМ 218.3.031-2013:

«Сухие» снегосвалки не должны располагаться в водоохранных зонах водных объектов.

Участок, отведенный под «сухую» снегосвалку, должен иметь твердое покрытие; обваловку по всему периметру, исключающую попадание талых вод на рельеф; водосборные лотки и систему транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждение по всему периметру; контрольно-пропускной пункт, оборудованный телефонной связью.Пунктом 13.3. раздела 13. Требования к снегосвалкам ОДМ 218.3.031-2013 определено, что снегосвалки эксплуатируются организациями, имеющими квалифицированный персонал и необходимую технику для осуществления комплекса работ, связанных с приемом, складированием снега и обслуживанием очистных сооружений.

Согласно пункту 13.4 раздела 13. Требования к снегосвалкам ОДМ 218.3.031-2013, на устройство сооружения для сбора и хранения снега разрабатывается проектная документация.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что Администрация МО ГО «Сыктывкар», осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая содержание автомобильных дорог местного значения, не принимает необходимые меры по обустройству объекта «Свалка снега» в ... на земельном участке в кадастровом квартале ... в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Проектная документация на объект «Свалка снега» не разрабатывалась.

Не обустроенный в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды объект «Свалка снега» в ..., расположенный в кадастровом квартале ... на водосборной территории и в водоохранной зоне реки ..., эксплуатируется с ** ** ** года по настоящее время.

В теплый период года талые воды от объекта «Свалка снега» без очистки стекают в реку ....

В пункте 7.6.2 раздела 7.6. Качественная характеристика поверхностного стока с селитебных территорий и площадок промпредприятий. СП 32.13330.2012 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 указано, что: Наиболее загрязненным по всем показателям является талый сток, который по значению показателя БПК 20 приближается к неочищенным хозяйственно-бытовым сточным водам.

Согласно таблицы 16. Примерные значения концентраций в дождевом и талом стоках для различных участков водосборных поверхностей селитебных территорий раздела 7.6. Качественная характеристика поверхностного стока с селитебных территорий и площадок промпредприятий. СП 32.13330.2012 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85,

талые сточные воды с магистральных улиц с интенсивным движением транспорта примерно содержат следующие концентрации загрязняющих веществ: взвешенные вещества - 3000 мг/дм3, нефтепродукты - 25 мг/ дм3.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что ... природоохранной межрайонной прокуратурой, в рамках рассмотрения обращения С.А. была проведена проверка по факту незаконного размещения загрязненных снежных масс на несанкционированной снегосвалке на малой объездной дороге в м. Дырнос, что подтверждается письмом от ** ** **№... и материалами проверки.

В рамках указанной выше проверки, в летний период ** ** ** года специалистами ... по ...», в присутствии заместителя ... природоохранного межрайонного прокурора, был проведен отбор проб загрязненных снежных масс на снегосвалке с целью определения в них количественного содержания химических веществ и определения класса опасности.

Отбор загрязненных снежных масс на снегосвалке осуществлен на основании Технического задания на проведение лабораторных измерений и анализов ... по ... от ** ** **№..., выданном Управлением Росприроднадзора по ....

Отбор загрязненных снежных масс на снегосвалке оформлен Актом №.../ОТ/15С отбора проб почв, донных отложений, отходов от ** ** **.

Результаты количественных химических анализов оформлены Протоколами количественного химического анализа №... от ** ** **.

Результаты определения класса опасности снежной массы оформлены Протоколами биотестирования №... от ** ** **.

На основании Технического задания на проведение лабораторных измерений и анализов ... по ... от ** ** **№... по результатам проведенных исследований и анализов ... по ...» выдано Заключение №... от ** ** ** о наличии в снежных массах загрязняющих веществ: магния, меди, свинца, никеля, азота аммонийного, марганца, хлоридов, кальция, цинка, влияющих на биологические тест-объекты как отходы IV класса опасности.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что на основании Определения о назначении экспертизы №... от ** ** **, выданном Управлением Роспотребнадзора по ... в адрес ФБУЗ ...», ** ** ** был проведен отбор проб воды из реки ..., протекающей в ..., в непосредственной близости от снежной свалки, на содержание загрязняющих веществ: ХПК, БПК, нефтепродукты, микробиология с целью установления соответствия требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Согласно Акту отбора проб воды от ** ** **, отбор проб воды в ... осуществлен в непосредственной близости от снежной свалки в устье ручья, а также выше и ниже устья ручья талых вод, исходящих от снежной свалки.

Отбор проб осуществлен в присутствии представителя УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» Результаты санитарно-гигиенических и микробиологических исследований оформлены Протоколами лабораторных исследований №№... от ** ** **.

На основании Результатов санитарно-гигиенических и микробиологических исследований, ФБУЗ ... выдано Экспертное заключение №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ^ ** ** **.

В Экспертном заключении №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ** ФБУЗ ...», указано о несоответствии пробы воды ... у устья ручья талых вод, исходящих от снежной свалки, и проб воды ... выше и ниже устья ручья талых вод требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям.

Таким образом, в Акте отбора проб воды от ** ** ** и в Экспертном заключении №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ** ФБУЗ ...» подтвержден факт образования талых вод от размещенного в зимний период ** ** ** г.г. снега на объекте «Свалка снега», которые образуют ручей и стекают в ....

Эксплуатируемый в целях осуществления Администрацией МО ГО «Сыктывкар» дорожной деятельности объект «Свалка снега», находящийся по адресу: ... в кадастровом квартале ......, не оборудован очистными сооружениями для очистки талых ** вод.

Река ... является левым притоком реки .... Протяженность ... более ... км. Уклон берега ... более трех градусов. В границах территории ... на берегу ... отсутствуют набережные.

Следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохраной зоны ... составляет ... м, ширина прибрежной защитной полосы ... составляет ... метров.

Согласно Приложению 1. Размеры зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№..., водоохранная зона реки ... установлена размером ... м, прибрежная защитная полоса реки ... установлена размером ... метров.

Согласно части 4 статьи 35. Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах Водного кодекса Российской Федерации,

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 1 статьи 44. Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод Водного кодекса Российской Федерации определено, что

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 55. Основные требования к охране водных объектов Водного кодекса Российской Федерации,

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 56. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения Водного кодекса Российской Федерации,

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно части 16 статьи 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы Водного кодекса Российской Федерации,

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Следовательно, образовавшиеся в теплый период 2015 года талые сточные воды от размещенного в зимний период ** ** ** годы снега на объекте «Свалка снега», в соответствии с требованиями пункта 3) части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, перед сбросом в реку ... подлежат очистке.

Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ.

Объект «Свалка снега», расположенный в ... в кадастровом квартале ..., был организован Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, и является объектом, находящимся в распоряжении Администрации МО ГО «Сыктывкар».

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№... утвержден на ** ** ** годы Календарный план мероприятий по обеспечению условий, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации объекта «Открытая площадка для временного складирования снега» в ... и заключение Муниципального контракта №... от ** ** ** между Управление ЖКХ Администрации МО ГО «Сыктывкар» и ИП В.В. на выполнение кадастровых работ на земельном участке для размещения объекта «Свалка снега в ...», в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, могут быть признаны смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

С учетом обстоятельств дела и собранных по делу доказательств в их совокупности, руководитель Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды правомерно пришел к выводу о том, что в действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, которые влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы Администрации МО ГО «Сыктывкар» не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В обоснование заявленного ходатайства о снижении размер административного штрафа в связи с не соразмерностью.

При таких обстоятельствах, учитывая материальное положение правонарушителя, а так же его отношение к содеянному, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до ...% - ....

Таким образом, постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» в части размера административного штрафа изменит, уточнив сумму административного штрафа ...., в остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» в части размера административного штрафа изменить.

Наложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» административный штраф за нарушение законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в размере ....

В остальной части постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар», оставить без изменения, жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения либо вручения его копии.

Судья

Р.В. Куриленко