Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Н.В. Цмакалова, рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Строй Старт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Строй Старт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17 июля 2020 года юридическое лицо ООО «Строй Старт», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 143000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением конкурсный управляющий ООО «Строй Старт» ФИО1, подала на него жалобу, в которой просит постановление от 17 июля 2020 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Ростовской области от «04» июля 2017 г. по делу №А53-24243/2016 ООО «Строй Старт» (344091, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Ростовской области от «03» марта 2020 г. по делу №А53-24243/2016 конкурсным управляющим ООО «Строй Старт» утверждена ФИО1.

Согласно Постановлению мирового судьи от 17.07.2020, в отношении ООО «Строй Старт» 27.01.2020 г. Региональной службой ГСН Ростовской области было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, срок на его обжалование истек 07.02.2020.

На основании определения Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2019 по делу №A53-24243/2016 предыдущий арбитражный управляющий был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании определения Арбитражного суда Ростовской области от 03 марта 2020 г. по делу №А53-24243/2016 конкурсным управляющим ООО «Строй Старт» была утверждена ФИО1 Таким образом, за период с 01.07.2019 - 03.03.2020 гг. фактически руководство должником не осуществлялось.

Документация ООО «Строй Старт» 19.12.2016 года изъята в рамках расследования уголовного дела. Денежные средства у Общества отсутствовали, поскольку коммерческая деятельность не велась.

Указанные обстоятельства исключали возможность исполнения предписания, обращения в суд для обжалования постановления от 27.01.2020 года, оплаты административного штрафа.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «Строй Старт» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Жалоба конкурсным управляющим ООО «Строй Старт» подана в пределах срока для обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, а потому суд рассматривает ее по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Как следует из материалов дела, 27.01.2020 года в отношении ООО «Строй Старт» заместителем руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Строй Старт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 71 500 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 18.02.2020 года, последним днем для оплаты назначенного штрафа являлось 19.04.2020 года.

ООО «Строй Старт» назначенный штраф уплачен не был, что апеллянтом не оспаривалось, и доказательств обратного в материалы дела представлено не было, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № от 29.05.2020 года.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2017 года в отношении ООО «Строй Старт» назначено конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Строй Старт» был назначен ФИО2, который исполнял возложенные на него обязанности вплоть до вынесения Арбитражным судом Ростовской области определения от 01 июля 2019 года об освобождении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей.

Таким образом, назначение указанного наказания по данному административному делу имело место после введения в отношении юридического лица процедуры банкротства, а потому указанный обязательный платеж отнесен к текущему и подлежал оплате из конкурсной массы.

Доказательств об отсутствии у Общества финансовой возможности оплаты данного штрафа в установленный срок материалы дела не содержат.

Вновь назначенный определением Арбитражного суда Ростовской области от 03 марта 2020 года конкурсный управляющий ООО «Строй Старт» с жалобой на постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, а равно с заявлением о восстановлении срока для ее подачи не обращался, доказательств обратному суду не представлено.

Довод заявителя о том, что у должника отсутствовали документы по финансово-хозяйственной деятельности (их копии в случае изъятия оригиналов) судом не может быть принят в качестве основания для отмены обжалуемого постановления, поскольку ничем не подтвержден, не отменяет существа совершенного правонарушения, расценивается судьей как злоупотребление правом, поскольку юридическим лицом не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве, в связи с чем, следует признать.

Юридическое лицо обладает до внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника административной правосубъектностью.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса и статьи 32.2 Кодекса следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.

Факт неуплаты ООО «Строй Старт» штрафа подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые были исследованы мировым судьей и им была дана надлежащая правовая оценка.

Судья считает, что при таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Строй Старт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого установлен факт неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, наличие отягчающего вину обстоятельства и отсутствие обстоятельств, смягчающих вину, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления, соблюден.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.07.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ в отношении ООО «Строй Старт», оставить без изменения, а жалобу жалобу конкурсного управляющего ООО «Строй Старт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.15 КоАП РФ.

Судья Н.В. Цмакалова