Гражданский кодекс часть 1

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием представителя <данные изъяты>» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности, - генерального директора <данные изъяты>» Карпущенко Д.В. на постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора <данные изъяты>» Карпущенко Д.В., ** года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению, Карпущенко Д.В., являясь должностным лицом - генеральным директором <данные изъяты>»), юридический адрес: ..., осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, допустил начисление платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества по многоквартирному дому №, расположенному по адресу: ...), за период с ** по ** год, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Мировой судья сделала вывод о виновности должностного лица – генерального директора <данные изъяты>» Карпущенко Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, на основании оценки имеющихся в деле доказательств: протоколом № об административном правонарушении от **; актом проверки за № от **; предписанием об устранении нарушений лицензионных требований № от **; запросом № о проведении мероприятий по лицензионному контролю от **; распоряжением на проведение внеплановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля от **, и иными материалами дела.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор <данные изъяты>» Карпущенко Д.В. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи от **. В обоснование своих требований указал следующее.

Согласно протоколу № от ** Служба вменяет, что: «<данные изъяты>» применяет площадь чердачного помещения <данные изъяты> - 3228,7 м2, указанная информация не отражена в технической документации. В связи с тем, что в представленной технической документации на МКД № не отображена площадь чердачного помещения, для правильного начисления платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества <данные изъяты>» необходимо:

Провести актуализацию технической документации МКД №;

После актуализации технической документации МКД № произвести перерасчет платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества по МКД № исходя из актуальных данных технической документации». По мнению Службы, указанные обстоятельства являются основаниями для привлечения Генерального директора к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Считают требования службы не законными, а в действиях должностного лица Карпущенко Д.В. отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание Карпущенко Д.В. не явился, будучи уведомлён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Каких-либо дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения жалобы, суду не представила. Суд признав извещение Карпущенко Д.В. надлежащим считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель защитник Карпущенко Д.В. по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Проверив доводы жалобы, изучив представленный материал об административном правонарушении в отношении Карпущенко Д.В., исследовав обстоятельства, относящиеся к административному правонарушению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты>», на основании лицензии № от ** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и договора управления многоквартирным домом от ** осуществляет управление многоквартирным домом ....

** в отношении <данные изъяты>» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме определена на основании статьи 36 ЖК РФ.

Согласно пункта 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно техническому паспорту МКД № в ... имеет следующие площади: общая площадь жилых (нежилые помещений - 13991,8 м2; площадь мест общего пользования - 2120,7м. площадь подвала - 2608,5 м2.

Согласно представленной <данные изъяты>» информации для расчет платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества» применяет следующие площади по МКД №: общая площадь жилых (нежилых) помещений - 13991,8 кв.м.; площадь мест общего пользования - 2120,7м2; площадь подвала - 2608,5 м2., площадь чердачного помещения - 3228,7м2.

Службой установлено, что для расчета платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества на примере ...<данные изъяты>» применяет площадь чердачного помещения - 3228,7 кв.м., указанная информация не отражена в технической документации.

В связи с тем, что в представленной технической документации на МКД № не отображена площадь чердачного помещения, для правильного начисления платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества <данные изъяты>» необходимо: провести актуализацию технической документации МКД №; после актуализации технической документации МКД № произвести перерасчет платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества по МКД № исходя из актуальных данных технической документации.

На основании этого должностное лицо - генеральный директор <данные изъяты>» Карпущенко Д.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.<данные изъяты>» в силу ст.154, ст.155 Жилищного кодекса РФ обязано ежемесячно начислять собственникам и нанимателям в МКД № платежи за содержание жилого помещения, в состав которых входит плата за электричество в целях содержания общего имущества в МКД №.

Начисление платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества по МКД № за период с **. является соблюдением <данные изъяты>» лицензионных требований, а не их нарушением.

При этом, площадь чердака должна использоваться при расчете платы за содержание за электрическую энергию в целях содержания общего имущества в МКД №.

В соответствии с пунктом 1 Примечаний к нормативам потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Приказом от 17.05.2017г. №75-мпр следует, что в настоящих нормативах при выборе единицы измерения использован предусмотренный показатель исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного Кодекса РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Следовательно, с 1 июня 2017г. (с момента вступления в силу Приказа от 17.05.2017 № 75-мпр) в случаях применения нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и определении приходящегося на конкретное жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема электрической энергии, предоставленной в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период (месяц), общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, указанных, в том числе в пункте 1 части 1 статьи 36 Жилищного Кодекса РФ, в том числе площадь чердаков.

Согласно ч.9.1 ст.156 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такая возможность потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме установлена в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в соответствии с пунктом 4 которых потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме электрической энергии, холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

То есть, для расчета требуется наличие внутридомовых инженерных систем электроснабжения и непосредственно самого чердака в многоквартирном доме (ч. 9.1 статьи 156 ЖК РФ, п. 4 Правил от 06.05.2011 № 354).

МКД № оборудован внутридомовыми инженерными системами электроснабжения, которые предоставляют возможность потребления электрической энергии потребителями в доме как внутри помещений так и в целях содержания общего имущества в МКД №, в МКД № есть чердак (акт проверки № от **<данные изъяты>;.

Площадь чердака в МКД №, 3228,7 кв.м. была определена <данные изъяты>» на основании технического паспорта МКД № (раздел III «Исчисление площадей и объемов основной и отдельных частей строение и пристроек» - «Основное строение» «Формулы для подсчета площадей по наружному обмеру 396,0м2+780,7м2+782,5м2 + 336,6м2+337,2м2+595,7м2 - «Площадь (кв.м.) 3 228.7 м2».

Используемые <данные изъяты>» данные в ходе проверки <данные изъяты>» и при рассмотрении дела мировым судьей не опровергнуты, иная площадь чердака не установлена.

Поэтому является не установленным фактом, что при начислении платы за содержание жилого помещения <данные изъяты>» допущены нарушения, а именно, что площадь чердака в МКД № какая-то другая, и не соответствует 3 228,7 кв.м.

Мировой судья не указал, в чем выражено нарушение при начислении платы за содержание жилого помещения, и за какой расчетный период.

В силу положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №... и ... от **, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора <данные изъяты>» Карпущенко Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... и ... от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Регионального <данные изъяты>» Карпущенко Д.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье судебного участка № по ... и ....

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: ____________________ Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков