Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес> края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №, на Администрацию <адрес> наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей.

Администрация <адрес> с данным постановлением не согласна, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку в соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Вместе с тем, администрация <адрес> привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого отсутствует вина администрации <адрес>. Администрация <адрес> не является хозяйствующим субъектом, работы по проведению капитального ремонта исполняются посредством заключения соответствующего договора подряда с подрядной организацией. В соответствии с Федеральным Законом РФ №-ФХ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от 03.10.2003г. Уставом <адрес>, формирование, утверждение, исполнение бюджета является вопросом местного значения. По вопросам местного значения населением муниципальных образований и (или) органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В соответствии со ст. 22 Устава <адрес> к исключительной компетенции представительного органа – Думы <адрес> относится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом, к компетенции которой, относится исполнение полномочий по решению вопросов местного значения <адрес> в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Думы <адрес>, постановлениями и распоряжениями Главы <адрес>. Таким образом, администрация <адрес> не вправе распоряжаться бюджетными средствами в рамках статей и сумм, заложенных в бюджет Думой города. Утверждение бюджета <адрес> в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», Уставом муниципального образования <адрес> относится к исключительной компетенции представительного органа – Думы <адрес>. Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> с подрядной организацией ООО «Солид ДВ» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № на изготовление проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления с установкой индивидуального теплового узла и узла учета тепловой энергии. При отсутствии достаточного бюджетного финансирования и невозможности произвести корректировку бюджета по причине дефицита бюджета, выполнить работы, предусмотренные решением суда, в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, невозможно. Полагают, что Администрацией <адрес> предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда в рамках исполнительного производства №. Просит постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №№отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по основаниям и доводам изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы в полном объеме, пояснила, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В срок, установленный для добровольного исполнения требования содержащегося в исполнительном документе должник не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, о причинах неисполнения судебный пристав-исполнитель не уведомлен. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> 03ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> 30.12.2015г Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Обязанность по исполнению судебного постановления у администрации <адрес> возникла с момента его вступления в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> не обращался с заявлениями об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта, со дня вступления решения суда в законную силу никаких мер и действий направленных на исполнение решения суда во избежание негативных последствий, в том числе привлечения к административной ответственности за неисполнение решения суда неимущественного характера в случае предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение, не предпринимал. Для исполнения судебных постановлений которыми на Администрацию <адрес> возложена обязанность произвести капитальный ремонт <адрес> в <адрес>, а именно: капитальный ремонт кровли, водостоков; фасада, отмостки; помещений мест общего пользования; системы водоснабжения (холодного, горячего) в подвальном помещении; произвести капитальный ремонт системы теплоснабжения в подвальном помещении; произвести капитальный ремонт системы канализации в подвальном помещении; произвести капитальный ремонт общедомовой системы электроснабжения в течение 6-ти месяцев со момента вступления решения в законную силу, в том числе по исполнительному производству № должник за дополнительным финансированием из местного, краевого и федерального бюджетов не обращался. Доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение им действий направленных на исполнение решения суда должник не представил. Просит в удовлетворении жалобы об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба Администрации <адрес> удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов, местного самоуправления; общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1); принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 5); законные требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 6).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ..

Постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства должником обжаловано не было, однако добровольного исполнения не последовало.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, о причинах неисполнения судебный пристав-исполнитель не уведомлен. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> 03.07.2015г. 24.12.2015г. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено каких-либо достаточных или допустимых доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, либо предоставления Администрацией <адрес> документов, подтверждающих принятие мер и совершение действий с целью исполнения судебного решения, либо направление судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Довод представителя администрации <адрес> о частичном исполнении требований по исполнительному производству № с подрядной организацией ООО «Солид ДВ» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № на изготовление проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления с установкой индивидуального теплового узла и узла учета тепловой энергии, суд находит не состоятельным, поскольку с момента вынесения решения суда прошло шесть лет, более того материалы исполнительного производства № не содержат каких- либо актов выполненных работ по указанным муниципальным контрактам, в судебном заседании администрацией <адрес> в обоснование своей позиции актов выполненных работ, так же не представлено.

Факт отсутствия денежных средств не может являться исключительным обстоятельством для не исполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан, за дополнительным финансированием из местного, краевого или федерального бюджета для выполнения возложенной решением суда обязанности, администрация <адрес> не обращалась, доказательств обратного суду не предоставлено.

Так же в судебном заседании представителем УФССП по ПК представлен ответ на требование № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №псп о том, что Бюджетной росписью управления содержания жилищного фонда администрации <адрес> на 2017 год предусмотрены средства на капитальный ремонт жилищного фонда в сумме 328 000 000 рублей. Экономия, сложившаяся по результатам торгов, на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 85 874 291 рублей, между тем из представленной ведомости по исполнительным производствам видно, что всего израсходовано 19 116 859 рублей.

Требование судебного пристава-исполнителя Администрацией <адрес> обжаловано не было, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения требования Администрация в МОСП УФССП России по ПК не обращалась, что подтверждается материалами исполнительного производства и не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления у судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по <адрес> отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие, что Администрацией <адрес> принимаются меры для исполнения исполнительного документа. Указанные Администрацией <адрес> в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, могут быть учтены при назначении наказания за совершенное правонарушение.

Учитывая изложенное, суд полагает, что материалами исполнительного производства подтверждается вина Администрации <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, связи с чем, отсутствуют основания для отмены постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба Администрации <адрес> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации <адрес> на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО3