Гражданский кодекс часть 1

Судья Дмитровского городского суда Московской области Першина О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ООО «Баныкин» по доверенности ФИО1, а также представителя Административной комиссии № Дмитровского г.о. <адрес> до доверенности ФИО4,

жалобу генерального директора ООО «Баныкин» ФИО2, на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией № Дмитровского городского округа Московской области в отношении ООО «Баныкин» по ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Баныкин» ФИО3, обратился в суд с жалобой на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией № Дмитровского городского округа <адрес> в отношении ООО «Баныкин» по ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», которым Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В своей жалобе генеральный директор ФИО3 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, так как при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Баныкин» принято решение о реорганизации ООО «Баныкин» в форме выделения из него нового Общества – ООО «Альянс Плюс». ДД.ММ.ГГГГ утвержден и подписан Передаточный акт, согласно которого ООО «Альянс Плюс» переданы в собственность земельные участки с кадастровыми номерами: <адрес> В отношении ООО «Альянс Плюс» ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации в качестве юридического лица, право собственности на указанные участки зарегистрировано за ООО «Альянс Плюс» ДД.ММ.ГГГГ Также ООО «Баныкин» осуществляло мероприятия по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, что подтверждается актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ООО «Баныкин» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи.

Представитель Административной комиссии № Дмитровского г.о. <адрес>ФИО4, в судебном заседании просил постановление о назначении административного наказания вынесенное Административной комиссией № Дмитровского г.о. <адрес> в отношении ООО «Баныкин» по ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения, так как постановление является законным и обоснованным. Вина ООО «Баныкин» в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами дела. Также пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Баныкин» присутствовал, никакой информации о реорганизации Общества и выделении ООО «Альянс Плюс» не поступило. Кроме того, правонарушение ДД.ММ.ГГГГ земельные участки находились в собственности ООО «Баныкин».

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит жалобу в части отмены обжалуемого постановления, не подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. по 13 час. 41 мин. в рамках планового, рейдового осмотра (обследования) земельного участка осуществлен выезд на объекты земельных отношений:

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для разработки месторождения песчаногравийной массы и производственных целей, площадью 20015 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, г/<адрес>, в районе д. Никольское, принадлежащих праве собственности ООО «Баныкин», номер государственной регистрации права №ДД.ММ.ГГГГ (далее тексту земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070102:40);

- земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070102:41, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для разработки месторождения песчаногравийной массы и производственных целей, площадью 20020 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, г/<адрес>, в районе д. Никольское, принадлежащий праве собственности ООО «Баныкин», номер государственной регистрации права 50:04:0070102:41-50/004/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее тексту земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070102:41);

- земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070102:42, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для разработки месторождения песчаногравийной массы и производственных целей, площадью 20015 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, г/<адрес>, в районе д. Никольское, принадлежащий праве собственности ООО «Баныкин», номер государственной регистрации права 50:04:0070102:42-50/004/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее тексту земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070102:42).

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования (Акт планового (рейдового осмотра, обследования земельного участка №-П от ДД.ММ.ГГГГ) установлено следующее: на земельном участке с к/н 50:04:0070102:40 произрастает борщевик Сосновского, очаги произрастания расположены по всей территории земельного участка. На большей части территории – 90 % зарастания имеются признаки проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского механическим способом – на момент осмотра высота подроста 30 см. 10% зарастания (вблизи залесенной части) признаков проведения мероприятий по удалению не имеет, борщевик Сосновского находится в фазе цветения и плодоношения, подрост 150 см. В соответствии Методическими рекомендациями по оценке результатов мероприятий, направленных на удаление борщевика Сосновского, утвержденными Распоряжением Министерства сельского хозяйства продовольствия <адрес>№РВ-399 от ДД.ММ.ГГГГ, обработка, проведенная не на всей территории, пораженной борщевиком Сосновского, наличие неудаленного с участка борщевика Сосновского в фазе цветения или плодоношения, относят к непроведению или недостаточной полноте проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского. На земельном участке отсутствуют признаки несанкционированной свалки. Земельный участок не используется для производственной деятельности. Земельный участок не используется для иных целей. На земельном участке отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы. На земельном участке имеются признаки неиспользования. На земельном участке отсутствуют объекты, не используемые для производственной деятельности.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования (Акт планового (рейдового осмотра, обследования земельного участка №-П от ДД.ММ.ГГГГ) установлено следующее: на земельном участке с к/н 50:04:0070102:41 произрастает борщевик Сосновского, очаги произрастания расположены по всей территории земельного участка. На большей чает территории – 90 % зарастания имеются признаки проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского механическим способом – на момент осмотра высота подроста 30 см. 10 % зарастания (вблизи залесенной части) признаков проведения мероприятий по удалению не имеет, борщевик Сосновского находится в фазе цветения и плодоношения, подрост 150 см. В соответствии Методическими рекомендациями по оценке результатов мероприятий, направленных на удаление борщевика Сосновского, утвержденными Распоряжением Министерства сельского хозяйства продовольствия <адрес>№РВ-399 от ДД.ММ.ГГГГ, обработка, проведенная не на всей территории, пораженной борщевиком Сосновского, наличие неудаленного с участка борщевика Сосновского в фазе цветения или плодоношения, относят к непроведению или недостаточной полноте проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского. На земельном участке отсутствуют признаки несанкционированной свалки. Земельный участок не используется для производственной деятельности. Земельный участок не используется для иных целей. На земельном участке отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородны слой почвы. На земельном участке имеются признаки неиспользования. На земельном участке отсутствуют объекты, не используемые для производственной деятельности.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования (Акт планового (рейдового осмотра, обследования земельного участка №-П от ДД.ММ.ГГГГ) установлено следующее: на земельном участке с к/н 50:04:0070102:42 произрастает борщевик Сосновского, очаги произрастания расположены по всей территории земельного участка. На большей части территории – 90 % зарастания имеются признаки проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского механическим способом – на момент осмотра высота подроста 30 см. 10 % зарастания (вблизи залесенной части) признаков проведения мероприятий по удалению не имеет, борщевик Сосновского находится в фазе цветения и плодоношения, подрост 150 см. В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке результатов мероприятий, направленных на удаление борщевика Сосновского, утвержденными Распоряжением Министерства сельского хозяйств; продовольствия <адрес>№РВ-399 от ДД.ММ.ГГГГ, обработка, проведенная на всей территории, пораженной борщевиком Сосновского, наличие неудаленного с участка борщевика Сосновского в фазе цветения или плодоношения, относят к непроведению или недостаточной полноте проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского. на земельном участке отсутствуют признаки несанкционированной свалки. Земельный участок не используется для производственной деятельности. Земельный участок не используется для иных целей. На земельном участке отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы. На земельном участке имеются признаки неиспользования. На земельном участке отсутствуют объекты, не используемые для производственной деятельности.

Таким образом, в нарушение ч. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» ООО «Баныкин» не проводит мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков с кадастровыми номерами: 50:04:0070102:40, 50:04:0070102: 50:04:0070102:42.

По факту данного правонарушения, консультантом отдела муниципального земельного контроля Администрации Дмитровского г.о. <адрес>ФИО5ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Баныкин» был составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № АК-3/306/2020 о привлечении ООО «Баныкин» к ответственности, предусмотренной ч.5 ст.6.<адрес>№-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Частью 5 ст. 6.<адрес>№-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» установлено, что непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «РО регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Вина ООО «Баныкин» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актами планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка №-П, №-П, №-П от ДД.ММ.ГГГГ и фотоснимками к ним; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого госреестра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Баныкин», и другими материалами дела.

Все перечисленные выше доказательства, на основании которых должностным лицом был сделан вывод о виновности ООО «Баныкин» в совершении указанного административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и являются надлежащими доказательствами по делу.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Баныкин» имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых мер.

Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Баныкин» приняло все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований 5 ст. 6.<адрес>№-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного ООО «Баныкин» правомерно привлечено к административной ответственности по 5 ст. 6.<адрес>№-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела в отношении ООО «Баныкин», права и законные интересы были соблюдены, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления не установлено.

Доводы жалобы о том, что земельные участки, на которых было выявлено непроведение мероприятий по удалению борщевика Сосновского, принадлежат ООО «Альянс Плюс», выделенного из ООО «Баныкин» путем реорганизации, несостоятельны, поскольку согласно представленным материалам сведения об ООО «Альянс Плюс» внесены в государственный реестр ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Таким образом, на момент выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ земельные участки принадлежали ООО «Баныкин».

Иные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует их представленных материалов, ООО «Баныкин» впервые привлекается в административной ответственности.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, наличия смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным заменить, назначенное ООО «Баныкин» наказание в виде штрафа на предупреждение.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Баныкин» допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № АК-3/306/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией № Дмитровского муниципального района <адрес> в отношении ООО «Баныкин» по ч. 5 ст. 6.<адрес>№-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» изменить: заменить назначенное ООО «Баныкин» наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей на наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья