Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Калинина М.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Тула от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (в течение 10 дней с момента получения - ДД.ММ.ГГГГ) в Центральный районный суд г.Тулы была подана жалоба.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тулы постановление неправомерно, поскольку у него имелся парковочный абонемент на месяц, оплаченный ДД.ММ.ГГГГ в кассе МКУ «Автохозяйство» сроком с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного просит отменить постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также дополнительно пояснил, что он осуществил парковку своего транспортного средства на законном основании, поскольку у него имелся парковочный абонемент.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 Указал, что на момент внесения обжалуемого постановления у административной комиссии муниципального образования г.Тула отсутствовали сведения об оплате ФИО1 в МКУ «Автохозяйство» парковочного абонемента на месяц. В настоящее время такие сведения им предоставлены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

Согласно п. 6.5. Правил плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09:29 до 18:50, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, по адресу: <адрес> (координаты: широта №, долгота: №), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, гос. рег. знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 2.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В подтверждение своей невиновности, ФИО1, предоставил квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об оплате в кассу МКУ «Автохозяйство» парковочного абонемента на месяц с ДД.ММ.ГГГГ за парковку ТС с гос. рег. знаком <данные изъяты>.

Согласно п. 9 приложения к постановлению администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок) оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

- посредством отправки SMS на короткий номер;

- через "личный кабинет" веб-портала;

- через мобильное приложение.

В соответствии с п.10 Порядка, помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Разделом 5 названного Порядка установлено, что парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал).

Срок действия парковочного абонемента (день, неделя, месяц, квартал), а также ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, указываются пользователем в заявке на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку). Изменение ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, не предусмотрено.

Приобретение парковочного абонемента возможно за наличный и безналичный расчет.

При указанных обстоятельствах, а именно, при наличии у ФИО1 оплаченного парковочного абонемента со сроком действия 1 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., судья приходит к выводу, что в соответствии с п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, ДД.ММ.ГГГГ за нахождение ТС марки <данные изъяты>, гос. рег. знак №, в зоне платной парковки №, ФИО1 была произведена оплата в соответствии с Порядком оплаты, утвержденным постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тула не учтены изложенные выше обстоятельства, суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тула о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-