Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ФИО1 - ФИО2, по доверенности и представителя администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1, ..., на постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении от 26.10.2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии по делу об административном правонарушении от 26.10.2015 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ (ред. от 23.07.2015) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС КК 17.07.2003) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление административный комиссии по делу об административном правонарушении от 26.10.2015 г., указывая, что администрацией Нефтегорского городского поселения при составлении постановления о привлечении ее к административной ответственности не описано событие административного правонарушения, не указана дата, время и место его совершения, в связи с чем из обжалуемого постановления невозможно сделать вывод, о том, в чем именно выражается нарушение, обстоятельства, выявленные административным органом, не описаны, поэтому оснований для наложения в отношении нее штрафа в размере 3.000 рублей, не имеется.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Представитель администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района в судебном заседании пояснил, что на основании материала проверки КУСП № от 25.08.2015 г. администрацией был составлен протокол об административном правонарушении от 02.09.2015 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 2.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ (ред. от 23.07.2015) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС КК 17.07.2003) и 26.10.2015 г. в отношении нее вынесено постановление по делу об административном правонарушении и наложен административный штраф в размере 3 000 рублей, о том, что в указанном постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела признает и впредь обязуется составлять постановление в соответствии с требованиями предъявляемыми КоАП РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении от 26.10.2015 г. - подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заместителем главы администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района ГНА вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2015 г. в отношении ФИО1 в связи с нарушением ч.1 ст. 2.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ (ред. от 23.07.2015) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС КК 17.07.2003), а именно, бесконтрольному содержанию и передвижению скота и птицы, повлекшее потраву посевов, повреждение зеленых насаждений, создание помех в движении транспортных средств или аварийной ситуации на участке дорожного движения.

Постановлением административной комиссии по делу об административном правонарушении от 26.10.2015 г. ФИО1 подвергнута штрафу в размере 3.000 рублей.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вместе с тем, представителем администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района в судебное заседание не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о совершении ФИО1 административного правонарушения, поскольку из постановления по делу об административном правонарушении не усматривается событие административного правонарушения, не указана дата, время и место его совершения, кроме того, обстоятельства, выявленные административным органом, не описаны.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 о совершенном ею административного правонарушения узнала только 03.11.2015 г., что подтверждается конвертом об отправки корреспонденции со штемпелем, то есть о составлении в отношении нее административного материала не извещалась надлежащим образом.

Кроме того, в силу ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В связи с этим постановление о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст. 2.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ (ред. от 23.07.2015) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС КК 17.07.2003) в данном случае подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении от 26.10.2015 г. - отменить. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Апшеронский районный суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий: