Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области от 31 января 2019 года директор Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестЖилПром» (далее ООО «ИнвестЖилПром») Степанов А.С. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «ИнвестЖилПром» Степанов А.С. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. А также просит, учитывая, что ООО «ИнвестЖилПром» отнесено к категории микропредприятий, в соответствии ч 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, как руководителю субъекта малого предпринимательства, совершившему административное правонарушение впервые, назначенный административный штраф заменить на предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо - директор ООО «ИнвестЖилПром» Степанов А.С. просил восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 31 января 2019 года, ссылаясь на то, что он пропущен по уважительной причине, так как он не участвовал в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, о вынесенном постановлении узнал 18 февраля 2019 года, копия постановления им получена лишь 19 февраля 2019 года. Жалоба подана 26 февраля 2019 года, то есть в установленный 10-дневный срок. По существу жалобы настаивал на ее удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в ней, а также в дополнение просил производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.. При этом ссылался на отсутствие наступления неблагоприятных и тяжких последствий для общества, а также на то, что по итогам работы собрание было проведено по просьбе самих участников 20.08.2018 года.

Потерпевший ФИО7 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление в котором просит желобу рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя Мартюшова П.Ю.

Представитель потерпевшего Мартюшов П.В. судебном заседании просил отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, считая причины пропуска срока неуважительными. По существу жалобы просил в удовлетворении жалобы отказать, а постановление мирового судьи оставить без изменения, ссылаясь на то, что директором ООО «ИнвестЖилПром» Степановым А.С. были нарушены требование Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и положения Устава ООО «ИнвестЖилПром», поскольку очередное собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества за 2017 год, должно было быть проведено не ранее 01 марта 2018 года и не позднее 03 мая 2018 года. В указанный период, в нарушение ст.34 ФЗ от 08 февраля 1998 года №14-ФЗ очередное собрание участников Общества, директором Степановым А.С. не созывалось и проводилось, уведомление о проведении собрания в установленные сроки не направлялось. Считает, что положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены, так как правонарушение было выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), а протокол об административных правонарушениях по ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ был составлен Уральским Главным управлением отделения по Челябинской области Центрального Банка РФ в связи с обращением ФИО7 Считает, что отсутствует малозначительность, так как неисполнением директором своих обязанностей нарушены права участников общества. Также считает, что оснований для прекращения дела ввиду истечения срока давности не имеется, так как срок давности привлечения к административной ответственности по ч.11 ст.15.3.1 КоАП РФ составляет 1 год.

Уральское главное управление Отделение по Челябинской области Центрального Банка РФ о дате и времени рассмотрения жалобы извещено, своего представителя в судебное заседание не направило. Жалобу просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, полагаю срок на обжалование постановления от 31 января 2019 года директором ООО «ИнвестЖилПром» Степновым А.С. пропущен по уважительной причине.

Из материалов административного дела усматривается, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 31 января 2019 года, в отсутствие правонарушителя. Как следует из пояснений директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С., о вынесенном постановлении о назначении административного штрафа он узнал 18 февраля 2019 года от представителя потерпевшего Мартюшова П.В., копию постановления он получил 19 февраля 2019 года, что подтверждается подписью директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. в справочном листе дела. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие получение им копии постановления в иную дату. В связи с чем, суд исходит из даты получения-19 февраля 2019 года. Жалоба в первоначальном виде на указанное постановление подана директором ООО «ИнвестЖилПром» 26 февраля 2019 года, то есть в установленный законом десятидневный срок.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления исполняющего мирового судьи судебного участка №4 г.Озерска.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц –от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от пятисот до семисот тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

ФЗ «Об Обществах с ограниченной ответственностью» №14-ФЗ от 08.02.1998 года установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества.

В соответствии со ст.34 ФЗ от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные Уставом общества, но не реже, чем один раз в год. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее, через два месяца и не позднее, чем через 4 месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 Закона №14-Фз «Об Обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренном Уставом общества.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса РФ, финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

Согласно п.12.11 Устава ООО «ИнвестЖилПром» финансовый год Общества совпадает с календарным годом.

Согласно пункта 10.5 Устава ООО «ИнвестЖилПром», Общество имеет единоличный исполнительный орган в лице директора.

ООО «ИнвестЖилПром» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.29). Директором (исполнительным органом) ООО «ИнвестЖилПром» является Степанов А.С., а потерпевший ФИО7 является учредителем (участником) ООО «ИнвестЖилПром (л.д.31).

Исполняющий обязанности мирового судьи пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что он по своему месту нахождения, по ул.Монтажников, 20 в г.Озерске Челябинской области, допустил нарушение требований пунктов 1,2 статьи 36 Закона №14-ФЗ «Об Обществах с ограниченной ответственностью», выразившиеся в нарушение срока уведомления участника ООО «ИнвестЖилПром» о проведении общего годового собрания участников Общества, а 04 мая 2018 года допустил нарушение статьи 34 ФЗ № №14-ФЗ «Об Общества с ограниченной ответственностью», выразившееся в нарушение срока проведения Обществом общего годового собрании участников Общества.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области постановления от 31 января 2019 года о признании ООО «ИнвестЖилПром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считаю, что факт совершения ООО «ИнвестЖилПром» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании у мирового судьи исследованными доказательствами, а фактические обстоятельства дела подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении №ТУ-75-ДЛ-18-20017/1020-1 от 22 ноября 2018 года с описанием существа вмененного правонарушения, с пояснениями к протоколу директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С., в которых последний признал, что срок проведения собрания был нарушен (л.д. 61-69);

- Сообщением Руководителю Отделения по Челябинской области

Уральского главного управления Центрального банка РФ от заявителя ФИО7 о совершении директором ООО «ИнвестЖилПром» административного правонарушения (л.д.25-26).

-Уставом ООО «ИнвестЖилПром», в соответствии с которым высшим органом управления Общества является общее собрание участников (п.10.1), а единоличным исполнительным органом -директор (п.10.5) (л.д.41-52);

-Уведомлением директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С.

участникам ООО «ИнвестЖилПром» ФИО7, ФИО11 от 25 апреля 2018 года о созыве общего собрания участников ООО «ИнвестЖилПром» 21 мая 2018 года в 14 часов 00 минут (л.д.32);

Таким образом, из уведомления директора ООО «ИнвестЖилПром» и материалов дела следует, что были нарушены сроки уведомления участника общества о проведении годового общего собрания участников общества, а также сроки проведения обществом годового общего собрания участников общества, тем самым допущено нарушение требований ст.ст. 34 и 36 Закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В судебном заседании директор ООО «ИнвестЖилПром» Степанов А.С. подтвердил, что в установленные сроки, участники общества не были уведомлены о проведении годового общего собрания, и собрание не было проведено.

Утверждения директора Степанова А.С. о том, что годовое общее собрание не созывалось и не проводилось по просьбе самих участников общества, и о наличии корпоративного конфликта между законным представителем Степановым А.С.и участником общества ФИО7 не влияют на выводы мирового судьи о наличии в действия директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. состава административного правонарушения.

Ссылка директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. на отсутствие наступивших неблагоприятных последствий, ввиду проведения годового общего собрания 27 ноября 2017 года и в последующем 20 августа 2018 года также не влияют на существо вынесенного исполняющим обязанности мирового судьи постановления, так как материалами дела подтверждается, что директором Степановым А.С. были нарушены как сроки направления участникам общества уведомления о проведении годового общего собрания, так и сроки проведения годового общего собрания, которое в соответствии с Уставом Общества должно было созываться и проводиться не ранее 01 марта и не позднее 03 мая 2018 года, а участники общества должны были быть уведомлены в срок не позднее 02 апреля 2018 года.

Содержание перечисленных доказательств, их анализ подробно изложены в описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи. Мировым судьей дана надлежащая оценка доказательствам.

Указанные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ИнвестЖилПром» в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела исполняющий обязанности мирового судьи правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица Степанова А.С. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях

последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Обстоятельств, ставящих под сомнение исследованные доказательства, не выявлено. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается.

Довод жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ признается несостоятельным, поскольку угроза общественным отношениям в данном случае заключалась не в наступлении каких-либо последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны директора Общества, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения своих обязанностей.

В силу положений ст. ст. 32 - 39 Закона об обществах с ограниченной ответственностью проведение общих собраний участников общества является одной из гарантий защиты прав участников общества, как участников гражданских правоотношений, а значит, несоблюдение норм действующего законодательства в данной области является социально опасным правонарушением.

С учетом изложенного, а также разъяснений, содержащихся в абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Также суд, рассматривающий жалобу не находит оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, поскольку условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые.

Как установлено, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Озерска Челябинской области от 17 декабря 2018 года, вступившим в законную силу, директор ООО «ИнвестЖилПром» Степанов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23. 1 КоАП РФ. В этой части постановление и.о. мирового судьи решением Озерского городского суда от 02.04.2019 года оставлено без изменений, а изменено в части назначенного наказания.

С учетом изложенного, оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение по настоящему административному делу не имеется.

Также суд находит ошибочными доводы директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. по ч.11 ст.15.3.1 КоАП РФ составляет 1 год.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. к административной ответственности не нарушены.

Постановление судьи в части назначения директору ООО «ИнвестЖилПром» наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей назначено ООО «ИнвестЖилПром» с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления исполняющего мирового судьи.

На основании изложенного ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью "ИнвестЖилПром" Степанова А.С. оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестЖилПром» Степанова А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, оно может быть обжаловано и(или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья – Ю.Р.Гибадуллина