Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Курильского районного суда Юхно Н.В., при секретаре Теряговой В.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу должностного лица – директора филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак» Мазура О.И. на постановление №21/2020 начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Южно-Курильском районе Ткаленко Л.Ю. от 25 июня 2020 года по факту привлечения должностного лица Мазура О.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя прокурора Южно-Курильского района от 27 мая 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак» Мазур О.И.

Поводом к возбуждению дела послужили результаты проверки прокуратурой Южно-Курильского района соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак», в ходе которой установлено, что при норме жилой площади в общежитии – не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека, в общежитии филиала в комнатах площадью от 18,2 кв.м. до 18,3 кв.м. допускается проживание работников в количестве от четырех до семи человек.

Постановлением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Южно-Курильском районе Ткаленко Л.Ю. №21/2020 от 25 июня 2020 года должностное лицо – директор филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак» Мазур О.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо Мазур О.И.. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №21/2020 от 25 июня 2020 года отменить, а производство по делу прекратить. Обращает внимание на то, что в обжалуемом постановлении административный орган вменяет обществу нарушение пункта 1.4 СП 2.1.22844-11 и части 1 статьи 105 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в предоставлении работникам жилой площади в общежитии менее шести квадратных метров на одного человека в комнатах площадью от 18,2 до 18,3 кв.м., допуская проживание работников в количестве от четырех до семи человек. При проведении проверки административный орган не указал в каких конкретно номерах комнат допускается нарушение норм предоставления жилой площади, то есть административных органом не установлено в каких комнатах общежития предприятия нарушаются нормы проживания, установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством и Жилищным кодексом РФ. Отмечает, что работники проживают в новом современном общежитии, построенном в соответствии с проектом, прошедшим государственную экспертизу. При этом, в соответствии со списком проживающих в общежитии (по комнатам) на момент проведения проверки в комнатах площадью 18 кв.м. проживало по три работника предприятия, в комнатах площадью 24 кв.м. – по четыре работника, следовательно норма жилой площади в общежитии на одного человека составляла 6 кв.м., что соответствует норме, установленной действующим законодательством.

В судебное заседание должностное лицо – директор филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак» Мазур О.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа - территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Южно-Курильском районе Ткаленко Л.Ю. в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Помощник прокурора Южно-Курильского района Горшков И.Ю. полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав помощника прокурора Южно-Курильского района Горшкова И.Ю., представителя административного органа - территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Южно-Курильском районе Ткаленко Л.Ю., исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 марта 2011 года №23 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.2.2844-11, действие которых распространяются на общежития для работников организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников в общежитиях, предназначенных для их временного проживания (пункт 1.1).

В силу пункта 1.4 СП 2.1.2.2844-11 размещение работников и обучающихся в жилых помещениях общежития производится с соблюдением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации норм жилой площади в общежитии на одного человека.

Частью 1 статьи 105 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Как следует из материалов дела и дополнительно представленных объяснений работников филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак», при проведении прокуратурой Южно-Курильского района совместно с участием территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Южно-Курильском районе проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак», расположенного по <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 1.4 СП 2.1.2.2844-11 и части 1 статьи 105 Жилищного кодекса РФ размещение работников в жилых помещениях общежития производится с нарушением установленных норм жилой площади в общежитии на одного человека. Так при норме жилой площади в общежитии – не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека, в общежитии филиала в комнатах площадью от 18,2 кв.м. до 18,3 кв.м. допускается проживание работников в количестве от четырех до семи (ФИО и др.)

При этом, в материалах дела имеется план общежития филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак», согласно которому комнаты в общежитии имеют размер от 18,2 кв.м. до 18,3 кв.м.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО - специалист территориального отдела Роспотребнадзора по Сахалинской области в Южно-Курильском районе, подтвердила факты, изложенные в акте проверки от 21 мая 2020 года, относительно количества лиц проживающих в одной комнате общежития (более 5 человек), пояснив, что лично участвовала в проведении проверки, проживающие в комнатах работники было непосредственно опрошены.

При этом, в соответствии с положением о филиале «Крабозаводск», должностной инструкцией директора филиала, выданной доверенностью Мазур О.И. является должностным лицом, обязанным соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, расположенных в общежитии филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак» по <адрес>.

Таким образом, факт совершения Мазур О.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: решением о проведении проверки от 15 мая 2020 года №31, актом проверки от 21 мая 2020 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2020 года, планом общежития филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак», письменными объяснениями работников ФИО, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и объяснениями других работников ФИО

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Мазур О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что административным органом не установлено в каких именно комнатах общежития нарушаются нормы проживания, установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством и Жилищным кодексом РФ, а также о том, что в соответствии со списком проживающих в общежитии (по комнатам) на момент проверки в комнатах, площадью 18,2 кв.м. проживало по три работника, а в комнатах, площадью 24 кв.м. проживало по четыре работника, суд находит несостоятельными, поскольку из плана общежития, заверенного директором филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак» Мазуром О.И., следует, что все комнаты в общежитии имеют площадь от 18,2 кв.м. до 18,3 кв.м., вследствие чего указание конкретного номера комнаты в данном случае значения не имеет. При этом, комнат площадью 24 кв.м. не имеется.

Более того, из приложенного к жалобе списка проживающих в общежитии (по комнатам) с 08 мая по 08 июня 2020 года, подписанного комендантом общежития ФИО, видно, что в большинстве комнат количество проживающих (4 человека) с учетом установленной площади комнат в общежитии (от 18,2 до 18,3 кв.м.) не соответствует норме, установленной частью 1 статьи 105 Жилищного кодекса РФ

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, могущих повлечь отмену постановления, как незаконного, суд не усматривает.

Наказание должностному лицу назначено в рамках санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения наказания – статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доказательств, опровергающих вину должностного лица, суду не представлено.

В этой связи основания для отмены постановления начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Южно-Курильском районе Ткаленко Л.Ю. №21/2020 от 25 июня 2020 года у суда отсутствуют.

На основании изложенного руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

р е ш и л:

постановление №21/2020 начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Южно-Курильском районе Ткаленко Л.Ю. №21/2020 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора филиала «Крабозаводск» ЗАО «Курильский рыбак» Мазура О.И. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Мазура О.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Юхно