Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижеобского территориального управления ФИО1, в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области от 12 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области от 12 ноября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Мировым судьей постановлено сеть плавную длиною 75 метров, высотой стены 2 метра с ячеей 50 миллиметров, изготовленную из лески (мононити) уничтожить.

С данным постановлением заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижеобского территориального управления ФИО1 не согласен, в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в силу ч. 1 ст. 3.7 УК РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. В ходе производства по делу об административном правонарушении, равно как и при рассмотрении дела в суде была подтверждена и установлена принадлежность изъятого орудия лова ФИО2 ФИО3 с нарушением согласен, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении, принадлежность ему указанного орудия лова не оспаривал. Нижеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не имеет полномочий связанных с уничтожением орудий лова как указано в постановлении, неприменение в данном случае конфискации орудия лова может привести к последующему совершению ФИО2 аналогичных административных правонарушений и бесконтрольному вылову водных биологических ресурсов.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение Правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правил рыболовства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области от 12 ноября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов за то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут на реке Иртыш на расстоянии <адрес> км. от <адрес> в <адрес> при любительском рыболовстве применил рыболовную плавную сеть длиной 75 метров высотой стени 2 метра с ячеей 50 мм., изготовленной из лески (мононити), в которой не было обнаружено водных биологических ресурсов.

Однако, мировым судьей указано об уничтожении сети плавной длиной 75 метров, высотой стени 2 метра с ячеей 50 миллиметров, изготовленной из лески (мононити).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 октября 2020 года №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут на территории <адрес> в <адрес> км от <адрес> не имея разрешения на вылов водных биологических ресурсов занимался добычей рыбы плавной сетью из лески мононити ячеей 50 мм, длиной 75 м., высотой 2 м. на участке, не предназначенном под любительское и спортивное рыболовство. При осмотре орудий лова улов не обнаружен, допустив своими действиями нарушение п. 35.11, п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского бассейна от ДД.ММ.ГГГГ№, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С данным нарушением ФИО2 был согласен (л.д.№).

Суду представлена план-схема места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленная с участием понятых и ФИО2, в которой указано место совершения административного правонарушения, с данной схемой ФИО2 согласился и поставил свою подпись (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 изъята сеть плавная из лески мононити белого цвета ячеей 50 мм, длиной 75 м., высотой 2 м., о чем составлен протокол изъятия в присутствии понятых и ФИО2, каких-либо замечаний от участвующих лиц не поступило (л.д. №).

Факт ловли рыбы с использованием сети плавной из лески мононити белого цвета ячеей 50 мм, длиной 75 м., высотой 2 м., подтверждается фотографией (л.д.№).

Исходя из смысла части 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п.35.1.1. Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов любыми орудиями добычи (вылова), за исключением: на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования, а также за пределами рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства: летними и зимними удочками всех модификаций с общим количеством крючков (одинарных, двойников или тройников - далее крючков), в том числе крючков на блеснах не более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; спиннингами, фидером, "корабликами", "змеями", нахлыстовыми удочками с использованием блесен, воблеров, мушек и других приманок; жерлицами и кружками общим количеством не более 10 штук у одного гражданина; закидными удочками ("закидушками"), в том числе с использованием резиновых амортизаторов, и переметами с общим количеством крючков не более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; на дорожку (троллингом);специальными пневматическими ружьями и пистолетами для подводной охоты без использования аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; мелкоячеистыми бреднями (для добычи (вылова) живца) длиной не более 3 м, с размером (шагом) ячеи не более 15 мм; раколовками в количестве не более 5 штук у одного гражданина, с диаметром каждой раколовки не более 80 см.

В соответствии со статьей 35.2 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеназванные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что ФИО2 нарушил правила, регламентирующие рыболовство, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Процессуальных прав при рассмотрении административного дела не нарушено. Основное наказание определено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО2, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч.1 ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Мировым судьей установлено, что ФИО2 правонарушение совершил впервые, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в размере двух тысяч рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, при этом следует исключить из резолютивной части постановления от 12 ноября 2020 года указание на уничтожение орудий лова, поскольку это не предусмотрено санкцией статьи, рыболовную сеть возвратить ФИО2

При таких обстоятельствах жалоба заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижеобского территориального управления ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 изменить.

Исключить из резолютивной части постановления от 12 ноября 2020 года указание на уничтожение сети плавной длиной 75 метров высотой стени 2 метра с ячеей 50 миллиметров, изготовленной из лески (мононити).

Орудие совершения административного правонарушения - сеть плавную длиной 75 метров высотой стени 2 метра ячеей 50 миллиметров, изготовленную из лески (мононити) оставить по принадлежности у ФИО2

Жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижеобского территориального управления ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья

Тобольского районного суда С.Ф. Киселева