Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора по дорожному надзору УГИБДД УМВД России по Костромской области от 02.10.2012 года, должностное лицо - глава городского поселения поселок Судиславль ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ.

С данным постановлением ФИО1 не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считает, что привлечен к административной ответственности необоснованно, при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что в связи с созданием областного дорожного фонда с 01.01.2012 года в бюджет городского поселения посёлок Судиславль перестал поступать транспортный налог, который расходовался на содержание улично-дорожной сети п. Судиславль. Бюджет городского поселения дефицитный и отсутствие транспортного налога привело к отсутствию достаточных средств для своевременного и качественного ремонта улично-дорожной сети п. Судиславль. Несмотря на отсутствие денежных средств администрация городского поселения посёлок Судиславль не бездействует, так на улице Костромской неоднократно производился ямочный ремонт доступными для бюджета городского поселения материалами - отсевом дробления. Финансирование городского поселения на содержание улично-дорожной сети сокращается, а нагрузка на улично-дорожную сеть п. Судиславль в связи с увеличением автомобильного движения на северо-восток, в том числе большегрузного транспорта увеличилась в 1,8 раза. Часто из-за бездействия сотрудников ГИБДД транзитный транспорт, который должен ехать по окружной дороге едет напрямую по ул. Костромской через центр п. Судиславль и как правило с нарушением скоростного режима и с превышением допустимого веса. В связи с этим администрация городского поселения посёлок Судиславль неоднократно обращалась в ОП № 16 МО МВД РФ «Островский», однако мер принято не было, сотрудников ГИБДД даже на центральных улицах посёлка Судиславль нет. Всё это приводит к преждевременному разрушению дорожного полотна и изменить ситуацию можно только на региональном уровне.

Считает, что привлекая его к административной ответственности проблему не решить, ранее постановлениями сотрудников ГИБДД на него наложено штрафов на сумму <данные изъяты> рублей. При сложившихся обстоятельствах отремонтировать дороги не представляется возможным. Просит суд отменить постановление от 02.10.2012 года 44 АЮ № 505148 по делу об административном правонарушении.

Старший государственный инспектор по дорожному надзору УГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Пояснил, что обязанность по содержанию дорог в п. Судиславль лежит на администрации городского поселения. При обследовании улицы Костромской выявлено неудовлетворительное содержание проезжей части, имеются ямы, выбоины размеры которых превышают требования ГОСТа. Запрета на проезд большегрузного транспорта в п.Судиславль нет, поскольку не установлены специальные дорожные знаки. Для их установки администрация городского поселения должна по согласованию с дорожными службами и органами ГИБДД профинансировать эти мероприятия, но этого сделано не было. Отсутствие финансовых средств на их установку и содержание автомобильных дорог не является основанием освобождения от административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему:

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, то есть на администрацию городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог от 02.10.2012 года в п. Судиславль на ул.Костромской зафиксировано наличие ям размер которых значительно превышает допустимый:

ширина 90 см., длина 80 см., глубина 14 см.

ширина 130 см., длина 70 см., глубина 9 см.

ширина 170 см., длина 80 см., глубина 9 см.

Таким образом, факт несоответствия участка проезжей части на ул.Костромской п. Судиславль предъявляемым требованиям к содержанию дорог по состоянию на 02.10.2012 года установлен, подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается. Состояние проезжей части не обеспечивало безопасность дорожного движения, что может привести к неблагоприятным последствиям для участников дорожного движения.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Указанные доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о виновности должностного лица - главы городского поселения п. Судиславль ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Наказание ФИО1 также назначено обоснованно, в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии денежных средств на содержание дорог и бездействия сотрудников ГИБДД, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку тяжелое финансовое положение не может служить основанием для освобождения от ответственности, а обеспечение дорожных сетей находящихся в ведении городского поселения дорожными знаками относится как указано выше, к вопросам местного значения, т.е. к полномочиям администрации городского поселения поселок Судиславль.

Нарушений КоАП РФ при производстве по делу и вынесении постановления не усматривается, следовательно, оснований для отмены постановления старшего инспектора по дорожному надзору о привлечении ФИО1 к административной ответственности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора по дорожному надзору УГИБДД УМВД России по Костромской области от 02 октября 2012 года в отношении главы городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток.

Судья Т.П. Григорьева