Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя потребительского кооператива «Огонек» ФИО1 на постановление начальника Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. председатель потребительского кооператива «Огонек» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что общим собранием уполномоченных представителей ПК «Огонек» от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о сохранении установленного ранее размера взноса по компенсации затрат ПК «Огонек» на строительство газопровода низкого давления для лиц, не являющихся членами кооператива. Вносимые денежные средства являются целевыми взносами, внесенными членами потребительского кооператива на приобретение (создание) объектов общего пользования, к которым относится система газоснабжения, ограждения, противопожарные объекты. Таким образом, Управление привлекло к ответственности ненадлежащее лицо – председателя, который не наделен правом принимать решения об установлении целевых взносов. Газопровод низкого давления в микрорайоне «Соцгородок» на балансе ПК «Огонек» не значится. ПК «Огонек» не выступает в качестве организации, оказывающей услуги по транспортировке газа и услуги по подключению к ГНД, поэтому на него не распространяются требования законодательства, регулирующего отношения в области газоснабжения. Из смысла положений ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» презюмируется отсутствие каких-либо препятствий в реализации прав на газификацию. 114 собственников жилья, проживающих в микрорайоне «Соцгородок» Каменномостского сельского поселения, не являющихся членами ПК «Огонек» имеют право на подключение к существующему ГНД. ПК «Огонек» при подключении к ГНД собственника жилья, не являющегося членом кооператива, без согласования с ПК «Огонек», также имеет право на обращение в суд с соответствующими исковыми требованиями о возмещении фактически понесенных расходов на строительство газопровода исходя из внесенных инвестиций и пропорционально количеству членов ПК «Огонек». Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ отнесено к главе 14 КоАП РФ – правонарушения в области предпринимательской деятельности. Однако, согласно уставу ПК «Огонек» предпринимательскую деятельность не осуществляет. Поэтому просила суд постановление начальника Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. признать недействительным.

В отзыве на жалобу ФИО1 заместитель начальника Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея просил оставить постановление № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В возражении относительно жалобы ФИО1 помощник прокурора Майкопского района Горобенко Т.В. также просила оставить постановление № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ФИО1 согласно доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы. Просил отменить постановление Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении председателя ПК «Огонек» ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Помощник прокурора Майкопского района Горобенко Т.В. полагала доводы жалобы ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.

Так, из постановления начальника Управления государственного регулирования цен и тарифов РА № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что председателем кооператив ФИО1, действующей на основании Устава кооператива «Огонек», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ. незаконно и необоснованно взималась плата за подключение к газопроводу в размере 30 тыс. рублей.

Должностное лицо – председатель кооператива «Огонек» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, являе5тся административным правонарушением, за совершение которого для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что подлежащие внесению гражданами денежные средства являлись целевыми взносами на приобретение (создание) объектов общего пользования. Это не плата за подключение к газопроводу, а компенсация затрат на строительство газопровода в виде разового вступительного взноса для новых членов кооператива. Подразумевалось, что эти денежные средства должны добровольно передаваться членом потребительского кооператива в собственность кооператива.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что необходимые фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из объяснения ФИО1 следует, что собранием Учредителей (правления) в ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о том, что устанавливается сумма в размере 30000 рублей за подключение к газопроводу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о том, что сумма 30000 рублей для желающих подключиться к газопроводу остается без изменения. Сумма за подключение к газопроводу ни с кем, кроме членов кооператива не была согласована.

Объяснение ФИО1 подтверждается протоколами собраний уполномоченных представителей членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 23.2 Федерального закона от 5.04.2013г. №35-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

При таких обстоятельствах, начальник Управления государственного регулирования цен и тарифов РА пришел к правильному выводу о вине должностного лица – председателя ПК «Огонек» в совершении административного правонарушения.

В связи с этим, постановлениеначальника Управления государственного регулирования цен и тарифов РА № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника Управления государственного регулирования цен и тарифов РА № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Скрябин А.В.