Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Погуляевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Буцылиной А.В. на постановление начальника Заволжского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Заволжского районного отделения судебных приставов
г. Ярославля УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 60000 рублей.

Как указано в данном постановлении суть правонарушения, совершенного Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, заключалась в следующем: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в отношении должника-организации ДГХ мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в отношении ДГХ мэрии г.Ярославля за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. должнику вручено требование в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на всем протяжении улицы Тверицкая Набережная устранить занижение и повреждения бордюрного камня, привести его в соответствие с нормативными требованиями, в случае исполнения решения суда в полном объеме, предоставить документы, подтверждающие исполнение данного решения, в противном случае предоставить объяснение, по какой причине исполнение решения невозможно. В случае неисполнения требований исполнительного документа по не зависящим от должника причинам, необходимо предоставить документы, подтверждающие планирование денежных средств в расходную часть бюджета, предусмотренных на исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа. Однако, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены. Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнил, о причинах не исполнения не уведомил, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе ДГХ мэрии г.Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что из содержания постановления о привлечении к административной ответственности следует, что ДГХ мэрии города Ярославля привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, а не исполнительного документа. В исполнительном документе не содержится требований по предоставлению документов, «подтверждающих планирование денежных средств в расходную часть бюджета, предусмотренных на исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа».

Представитель ДГХ мэрии г. Ярославля, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Заволжского РОСП г. Ярославля, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на жалобу.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба ДГХ мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Заволжском районном отделе судебных приставов г. Ярославля УФССП на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Заволжским районным судом
г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с неисполнением должником ДГХ мэрии г.Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с должника ДГХ мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. ДГХ мэрии г. Ярославля в связи с данным исполнительным производством было неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, последний раз - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен штраф в размере 60000 рублей. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля вручено повторное требование в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. исполнить решение суда. Поскольку ДГХ мэрии г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, ДГХ мэрии г.Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное ДГХ мэрии г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина ДГХ мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., исполнительным листом Заволжского районного суда г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., требованиями, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение ДГХ мэрии г.Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Решение суда не исполняется более 5 лет. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения. При этом решение суда не исполняется, несмотря на неоднократное привлечение ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес ДГХ мэрии г. Ярославля многократных письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Требованием судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения должником ДГХ мэрии г.Ярославля требований исполнительного документа. Основанием для привлечения ДГХ к ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Срок давности и порядок привлечения ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы ДГХ мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Заволжского районного отделения судебных приставов
г. Ярославля УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника Буцылиной А.В. в интересах Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова