Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыданова Ирина Александровна, рассмотрев единолично жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г.№... о привлечении к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

согласно постановлению территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. заместитель управляющего жилым фондом ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 30.11.2021г. в 09-13 по адресу: <адрес> заместитель управляющего жилым фондом ООО "МПЖХ" ФИО1 не обеспечила вывоз спила деревьев с придомовой территории, поддержание в чистоте территории, прилегающей к месту сбора отходов: наличие большого количества веток и спила деревьев на придомовой территории и на территории прилегающей к контейнерной площадке, в нарушение п. 5.4.4 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 г. № 378-ВГД, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1693-ОД от 11.06.2008 г. - нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит отменить вынесенное коллегиальным органом постановление, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена в установленном законом порядке, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В ходе судебного разбирательства защитник ФИО1-С.К.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области, на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ФИО1 подана в суд "."..г., то есть в установленный законом срок.

Выслушав защитника С.К.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (с изменениями и дополнениями) установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений

Санкция данной статьи предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Из материалов дела следует, что "."..г. главным специалистом ОКТ администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области В.Т.Н., консультантом ОКТ администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Щ.Н.Е., ведущим специалистом ОКТ администрации городского округа-<адрес>К.Л.Ю. составлен акт обследования территории, согласно которому в 09 час. 13 мин. "."..г. по адресу: <адрес>, произведен осмотр придомовой территории, а также территории, прилегающей к месту сбора отходов. Территория подведомственна ООО «МПЖХ». В ходе обследования установлено, что не осуществляется своевременный вывоз спила деревьев с придомовой территории, не содержится в чистоте территория, прилегающая к месту сбора отходов, у контейнерной площадки складируются спиленные ветки. В подтверждение к акту приложены фотоснимки./ л.д.17-20/.

На основании указанного акта "."..г. составлен протокол 34 ФДЛ №... об административном правонарушении из которого следует, что "."..г.г. в 09-13 по адресу: <адрес>, заместитель управляющего жилым фондом ООО «МПЖХ» ФИО1 не обеспечила вывоз спила деревьев с придомовой территории, поддержание в чистоте территории прилегающей к месту сбора отходов, наличие большого количества веток и спила деревьев на придомовой территории и на территории, прилегающей к контейнерной площадке, нарушила п.5.4.4; п.5.8.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 г. № 378-ВГД, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1693-ОД от 11.06.2008 г. - нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

По постановлению территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. заместитель управляющего жилым фондом ООО «МПЖХ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако, с законностью и обоснованностью территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Согласно Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области» №...-ВГД от "."..г. (в ред. от 29.10.2021г), разделом 5.4 определена организация уборки территорий города; пунктом 5.4.4. установлено, что спил деревьев и их вывоз осуществляется организациями, производящими работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративность деревьев и обрезке ветвей в кронах, в течение следующего рабочего дня с озелененных территорий вдоль основных улиц и магистралей и в течение трех суток - с улиц второстепенного значения и придомовых территорий. Сухостойные пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев, должны быть удалены в течение трех месяцев. Упавшие деревья (ветки, сучья) с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий должны быть удалены владельцем территории в течение суток, а с других территорий - в течение трех суток с момента обнаружения; пунктом 5.8.2. установлено, что физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание дворовых территорий, обязаны: - поддерживать в чистоте контейнерные площадки, территорию, прилегающую к месту сбора отходов, и подъезды к контейнерным площадкам;

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства когда и кем производился спил деревьев.

Из приказа от "."..г., дополнительного соглашения к трудовому договору от "."..г., должностной инструкции заместителя управляющего жилым фондом ООО «МПЖХ» / л.д. 22-28/ не усматривается возложение обязанностей на заместителя управляющего жилым фондом ООО «МПЖХ» ФИО1 обеспечение спила деревьев, вывоза спила деревьев с придомовой территории, поддержание в чистоте прилегающей к месту сбора отходов, территории прилегающей к контейнерной площадке; организация либо контроль за выполнением указанных работ.

При указанных обстоятельствах, считаю, что территориальная административная комиссия городского округа – город Волжский Волгоградской области необоснованно пришла к выводу о доказанности совершения должностным лицом – заместителем управляющего жилым фондом ООО «МПЖХ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о признании заместителя управляющего жилым фондом ООО «МПЖХ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя управляющего жилым фондом ООО «МПЖХ» ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

<...>