Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наследие» на постановление Административной комиссии при администрации города Барнаула по Ленинскому району от +++ по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наследие»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации города Барнаула по Ленинскому району города Барнаула от +++ ООО «УК «Наследие» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, ООО «УК «Наследие» просит отменить постановление о назначении административного наказания, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны; в действиях ООО УК «Наследие» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края №46-ЗС; постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

В частности указано, что внутридомовая территория не является территорией общего пользования. Также заявитель ссылается на отсутствие в Правилах благоустройства территории городского округа – города Барнаула статьи 3.3.6, нарушение которой ему вменяют.

В судебное заседание законный представитель ООО УК «Наследие» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» несвоевременная уборка территорий общего пользования, включая прилегающие территории, в том числе очистка от листвы, порубочных остатков деревьев, снега, наледи, обледенения, складирование снега у водоразборных колонок, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 года № 645 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Статья 67 указанных Правил предусматривает требования к уборке территории в зимний период.

В частности закреплено, что тротуары, дворы, лотки проезжей части автомобильных дорог, площади и другие участки с усовершенствованным покрытием, установленным СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 N 972/пр, должны очищаться от снега, льда и обледенелого наката до усовершенствованного покрытия и посыпаться песком и (или) реагентами до 8 часов утра текущего дня (п.3 ст.67 Правил).

Из материалов дела следует, что в вину обществу вменено нарушение правил благоустройства города Барнаула выразившееся в несвоевременном очищении территории общего пользования от снега (не очищена проезжая часть внутридворовой дороги).

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 64 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края организация в зимний период работ по уборке от снега внутриквартальных проездов, относящихся к территориям общего пользования, возлагается на администрации районов города Барнаула в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Барнаула на эти цели.

Законом Алтайского края от 11.03.2019 года № 20-ЗС «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий» установлен порядок определения органами местного самоуправления Алтайского края границ прилегающих территорий.

Так, в силу положений статьи 4 указанного Закона в границах прилегающих территорий могут располагаться только следующие территории общего пользования или их части: пешеходные коммуникации, в том числе тротуары, аллеи, дорожки, тропинки; иные территории общего пользования, установленные правилами благоустройства, за исключением дорог, проездов, других транспортных коммуникаций, парков, скверов, бульваров, береговых полос, а также иных территорий, содержание которых является обязанностью правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что внутриквартальный, внутридворовый проезд, несвоевременную очистку которого от снега вменяют в вину обществу, размещается на придомовой территории многоквартирного дома (///), входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Кроме того, полагаю необходимым отметить, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без извещения законного представителя юридического лица. Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, не свидетельствует об извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Указанное обстоятельство является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности.

Также, санкция ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края №46-ЗС предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения либо наложения административного штрафа в размере от 5 000 руб. до 50 000 руб. При этом обстоятельств, по которым коллегиальный орган пришел к выводу о назначении обществу наказания в виде административного штрафа, а не предупреждения при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оспариваемое постановление не содержит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наследие» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации города Барнаула по Ленинскому району от +++ по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наследие» отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С.Масленников