Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОВМ ОМВД РФ по Крымскому району ФИО1 на постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор ОВМ ОМВД РФ по Крымскому району ФИО1 просит постановление районного суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения инспектора ОВМ ОМВД РФ по Крымскому району ФИО1, настаивавшего на требованиях жалобы, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имел разрешение на временное проживание лица без гражданства и регистрацию по месту жительства, сроки которых истекли 18 июля 2015 г.

В Посольство Щвейцарии в Российской Федерации секцию интересов Грузии административным органом был направлен запрос по вопросу установления личности и обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства Республики Грузия у ФИО2

Из Посольства Щвейцарии в Российской Федерации 22 декабря 2016 г. поступил ответ о том, что ФИО2 является гражданином Грузии, если не получал гражданство другого государства.

ФИО2 22 декабря 2016 г. уведомлен о наличии у него грузинского гражданства и необходимости покинуть пределы Российской Федерации до 1 февраля 2017 г.

В дальнейшем ФИО2 разрешительные документы, дающие право пребывания на территории РФ не оформил. Таким образом, на территории Российской Федерации он находится незаконно.

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по настоящему делу, судья районного суда сослался на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) и пришел к ошибочному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Однако из материалов дела недвусмысленно следует, что законных оснований пребывания ФИО2 на территории РФ не имеется. Положения указанной Конвенции могут быть применены с учетом конкретных обстоятельств дела при назначении вида и размера административного наказания, но основанием для прекращения производства по данному делу не являются.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу является несостоятельным, несоответствующим нормам процессуального права.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 г. подлежит отмене, а дело – возвращению судье Крымского районного суда на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 г. по делу об административном правонарушении отменить.

Дело возвратить в Крымский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько