Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 12 июля 2021 года жалобу защитника Шабухина А.В. на постановление врио начальника отдела -старшего судебного пристава Межрайонного отделения службы судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 8 апреля 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 9 июня 2021 года, вынесенные в отношении администрации городского округа «Город Чита» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения службы судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 8 апреля 2021 года администрация городского округа «Город Чита» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 9 июня 2021 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В. обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просил их отменить как незаконные. Указывает на то, что длительность исполнения решения суда связана с тем, что один из объектов - памятник-пушка, является объектом военной техники и движимым объектом, в связи с чем не может быть поставлен на кадастровый учет, а земельный участок на котором расположен памятник не разграничен. Просит учесть, что определением Ингодинского районного суда г.Читы от 21 апреля 2021 года изменен способ и порядок исполнения решения суда от 1 ноября 2011 года.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании защитник Шабухин А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил об отсутствии сведений о взыскании исполнительского сбора по данному делу.

Выслушав объяснения защитника Шабухина А.В., проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №9742/19/75031-ИП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 названной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в отношении администрации городского округа «Город Чита» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу на исполнении в МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №9742/19/75031, возбужденное 26 июня 2019 года на основании исполнительного листа №2-1902/2011 от 1 ноября 2011 года об обязании администрации городского округа «Город Чита» поставить на учет в Управление Росреестра по Забайкальскому краю в качестве бесхозяйных объектов недвижимости объекты культурного наследия: памятник истории «Братская могила комсомольцев-участников пешего похода Ленинград-Хабаровск», памятник истории «Братская могила немецких, австрийских, венгерских солдат-военнопленных», памятник истории «Место расстрела членов Читинской организации РСДРП» (место казни активных участников вооруженного восстания в Чите в 1905-1906 г.Костюшко-Валжанича, ФИО3, ФИО4, Цупсмана), памятник истории «Памятник-пушка» (Памятник войнам артиллеристам 122-мм, Гаубица 1938 г.), памятники истории «Братская могила японских солдат» и «Памятник японским военнопленным-участникам второй Мировой войны». Решение в полном объеме не исполнено. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 26 июня 2019 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №9742/19/75031 не выносилось, в связи с тем, что исполнительный документ ранее принимался к исполнению, на основании него возбуждалось исполнительное производство и выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением от 5 ноября 2020 года должнику установлен новый срок до 11 декабря 2020 года, в который решение суда не исполнено, не поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости объект культурного наследия памятник истории «Памятник - пушка» (Памятник войнам - артиллеристам 122-мм, Гаубица 1938 г.) (л.д.31-32).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации городского округа «Город Чита» постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения службы судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 8 апреля 2021 года к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо в оспариваемом постановлении, вопреки обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 29 марта 2021 года, указало, что в рамках возбужденного исполнительного производства 26 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, которое получено должником 24 августа 2019 года. Исполнительский сбор должником не оплачен.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, данное обстоятельство не проверил и не дал ему правовой оценки.

В судебном заседании Забайкальского краевого суда было истребовано и исследовано исполнительное производство №9742/19/75031, возбужденное 26 июня 2019 года, в материалах которого отсутствует постановление судебного пристава исполнителя от 26 июля 2019 года и сведения о его вручении должнику 24 августа 2019 года. Защитник администрации в судебном заседании краевого суда пояснял о том, что постановление о взыскании исполнительного сбора не выносилось.

Кроме того, в материалы дела представлено определение Ингодинского районного суда г.Читы от 21 апреля 2021 года, которым изменен способ и порядок исполнения решения суда от 1 ноября 2011 года, вместо возложения на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости памятник истории «Памятник-пушка» (Памятник войнам артиллеристам 122-мм, Гаубица 1938 г.), а по истечении года со дня постановки на учет принять его в муниципальную собственность, возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность принять в муниципальную собственность бесхозяйную движимую вещь памятник истории «Памятник-пушка» (Памятник войнам артиллеристам 122-мм, Гаубица 1938 г.).

Данные обстоятельства вызывают сомнения в доказанности виновного поведения администрацию городского округа «Город Чита» и совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного нахожу недоказанными обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемых актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения службы судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 8 апреля 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 9 июня 2021 года, вынесенные в отношении администрации городского округа «Город Чита» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемые акты.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения службы судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 8 апреля 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 9 июня 2021 года, вынесенные в отношении администрации городского округа «Город Чита» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Чита» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.