Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома №002338 от 28.08.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома №002338 от 28.08.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» за размещение 16.07.2019 08:02:28 по адресу: <адрес>, на участке с зелеными насаждениями транспортного средства марки ЛАДА 211440 государственный регистрационный знак № 44, собственником (владельцем) которого он является.

Считая постановление административного органа незаконным, ФИО1 обратился в Свердловский районный суд с жалобой о его отмене.

Из содержания жалобы следует, что 16.07.2019 года, он действительно припарковал свой автомобиль по указанному в постановлении адресу. Решением от 25 апреля 2013 года N 60 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы» вынесенного Думой г. Костромы, статья 3, пункт 8: «газон - элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с растительным покровом». В этом же документе, статья 3, пункт 40, прописано что считается «элементами благоустройства». «Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории». При этом площадка, на которой непосредственно располагалось транспортное средство не имела растительного покрова и была засыпана песком и мелким гравием. Считает, что не нарушил «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», так как место, где он разместил ТС не подходит ни под определение «газон» (как элемент озеленения как составная часть благоустройства территории) ни под определение «участок с зелеными насаждениями» (кустарники и деревья).

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям. Просил суд о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заявитель не возражал против рассмотрения дела без представителя административной комиссии, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пять тысяч рублей.В деле обоснованно применены Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 24.04.2013 года (п. 8 ч. 1 ст. 23) запрещающие размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно ГОСТ 28329-89 «Зеленые насаждения» - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. Согласно п. 5.2 ст. 23 Правил, запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями. Одновременно названным правовым актом предусмотрено, что стоянка личного автотраспорта допускается на придомовых территориях в один ряд и должна обеспечивать беспрепятственное передвижение уборочной и специальной техники. (п.6 ст. 23 Правил).

Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства «ПаркНет», идентификатор 00381, свидетельство о поверке СП 1903085, поверка действительна до 21.03.2020 года.

Как следует из представленного в суд представителем административного органа руководства по эксплуатации данного прибора комплекс измерительных значений «ПаркНет» согласно п. 1.1 предназначен для фотофиксации в автоматическом режиме нарушений, связанных с транспортными средствами, в том числе нарушений в сфере благоустройства городской территории (стоянка на тротуарах, газонах и т.п.).

Событие правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

-постановлением о привлечении к административной ответственности с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства;

- карточкой учета транспортного средства;

- технической документацией на специальное техническое средство.

Данных о том, что указанная территория предназначена или выделена для стоянки транспортных средств, в деле нет.

Приведенные доказательства в своей совокупности являлись достаточными для установления события правонарушения и наличия вины в нем ФИО1 Заявитель не отрицает факт принадлежности ему автомобиля ЛАДА 211440 государственный регистрационный знак <***>, указанного в постановлении об административном правонарушении.

ФИО1 привлечен к административной ответственности как собственник транспортного средства, расположенного на территории с зелеными насаждениями, в нарушение Правил благоустройства.

В силу Правил благоустройства города Костромы, зеленые насаждения определяются не специальным знаком, ориентирами (бордюрами), а наличием древесно-кустарниковой и травянистой растительности. Правилами запрещается размещение автотранспорта на зеленых насаждениях, вне зависимости от их вида. При этом степень благоустройства участка с зелеными насаждениями, виды растений не влияют на квалификацию правонарушения.

Производство по делу осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, которые бы влекли отмену обжалуемого постановления при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области. Санкция указанной статьи предусматривает в качестве наказания штраф только в фиксированной сумме.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая то, что указанные правонарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 не имеется.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления административной комиссии г. Костромы от 28.08.2019 года судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома №002338 от 28.08.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья В.П. Бебешко

Копия верна: