Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу ООО «Смолдевелопер» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №8 в г.Смоленске от 19 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Смолдевелопер» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №8 в г.Смоленске от 19.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. за непредставление на основании Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» по запросу Управления Роскомнадзора по Смоленской области в установленный данным запросом срок сведений об обработке персональных данных, необходимых для осуществления названным органом его законной деятельности.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на малозначительность совершенного впервые административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитника ООО «Смолдевелопер» Маркалину Е.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.ч.1, 2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

По правилам ст.3 вышеназванного Федерального закона персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию (п.1 ч.3 ст.23 упомянутого Закона). Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса (ч.4 ст.20 Федерального закона «О персональных данных»).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (постановление Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.05.2018 Управлением Роскомнадзора по Смоленской области в адрес ООО «Смолдевелопер», являющегося действующим юридическим лицом, обрабатывающим персональные данные физических лиц, направлено письмо, согласно которому указанной организации предлагалось на основании Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» представить в названное Управление в течение 30 дней с даты получения указанного письма уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо информацию о наличии у общества оснований, позволяющих осуществлять деятельность по обработке персональных данных без уведомления об этом уполномоченного органа, а также сведения о перечне персональных данных, обрабатываемых организацией и источниках их получения, о категориях лиц, чьи персональные данные обрабатывает общество, и способах такой обработки и др.

Упомянутое письмо получено ООО «Смолдевелопер» 31.05.2018, однако запрашиваемые сведения в Управление Роскомнадзора по Смоленской области обществом своевременно представлены не были (уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных представлено в Управление только 03.08.2018).

13.08.2018 по факту непредставления названных сведений ведущим специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по Смоленской области в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, а обжалуемым судебным постановлением ООО «Смолдевелопер» признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Совершение обществом упомянутого административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Факт непредставления в Управление Роскомнадзора по Смоленской области запрошенных сведений ООО «Смолдевелопер», деятельность которого связана с обработкой персональных данных, не оспаривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее соответствующее бездействие; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Назначая административное наказание в соответствии с санкцией ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья в полной мере учёл характер и степень общественной опасности этого правонарушения, квалифицированного в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Смолдевелопер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ), о чем указывается в жалобе, не имеется, поскольку обстоятельства совершения этого правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в игнорировании ООО «Смолдевелопер» требований российского законодательства в области порядка управления и пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей. Само по себе совершение правонарушения впервые и отсутствие, по мнению заявителя, ущерба не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, посягающего на интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку обжалуемое судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, а оснований для его отмены или изменения не усматривается, представленная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №8 в г.Смоленске от 19 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Смолдевелопер» – без удовлетворения.

Судья А.В. Кудряшов