Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу руководителя группы Департамента бухгалтерского и налогового отчета группы по расчету заработной платы ООО «Агроэко-Менеджмент» Прозоровой Е.А. на постановление государственного инспектора труда ГИТ в Воронежской области Нецветаевой А.С. № 36/7-3229-19-ОБ/10-4853-19-И от 26.09.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 36/7-3229-19-ОБ/10-4853-19-И от 26.09.2019 г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Нецветаевой А.С. руководитель группы Департамента бухгалтерского и налогового отчета группы по расчету заработной платы ООО «Агроэко-Менеджмент» Прозорова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководитель группы Департамента бухгалтерского и налогового отчета группы по расчету заработной платы ООО «Агроэко-Менеджмент» Прозорова Е.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что при вынесения данного постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушений на момент составления протокола, предоставление запрошенных документов. Просит изменить вынесенное по делу постановление, назначив ей административное наказание в виде предупреждения.

Прозорова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности Вдовик И.И. в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области, изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания подана в пределах сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в Гострудинспекцию в Воронежской области обращения о нарушении трудового законодательства в ООО «Агроэко-Воронеж», расположенном по адресу: <адрес>, офис 1, с 09 по 16 августа 2019 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, по результатам которой составлен акт проверки № 36/7-3229-19-ОБ/12-16058-И/04-280 от 16.08.2019г.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями в отношении руководителя группы Департамента бухгалтерского и налогового отчета группы по расчету заработной платы ООО «Агроэко-Менеджмент» Прозоровой Е.А. 20.09.2019 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Нецветаевой А.С. был составлен протокол об административном правонарушении № 36/7-3229-19-ОБ/12-4625-19-И, которым установлено следующее:

Согласно представленному к проверке трудовому договору № 42-ТД/2-19 от 19.05.2017 (ФИО)4 был принят на работу в ООО «Агроэко-Воронеж» в «Обособленное подразделение свинокомплекс Березовский», Инженерная служба» на должность тракториста с совмещением обязанностей подсобного рабочего с окладом <данные изъяты> рублей и испытательным сроком 3 месяца.

Прием (ФИО)4 на работу оформлен приказом № 55-лс/2-19 от 19.05.2017, с которым работник ознакомлен 19.05.2017, о чем имеется подпись на приказе.

В последующем дополнительным соглашением от 01.09.2017 к указанному трудовому договору и приказом № 11{-лс/2-19 от 01.09.2017 (ФИО)4 переведен в Таловское обособленное подразделение, транспортную службу, отдел главного механика на должность водителя автомобиля (кормовоза) с часовой тарифной ставкой 112,83 руб. и надбавкой 500 рублей за разъездной характер работы.

Дополнительным соглашением от 31.10.2018 к трудовому договору, заключенному с (ФИО)4 и на основании приказа № 327п/2-6 от 29.12.2018 работник переведен в Таловское обособленное подразделение, транспортную службу, отдел эксплуатации, колонна №1 на должность водителя автомобиля (кормовоза) с установлением (ФИО)4 часовой тарифной ставки 126,92 руб. и надбавкой 500 рублей за разъездной характер работы.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Так, согласно ч. 3 ст. 98 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительное производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительной документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Ограничения размера удержаний из заработной платы закреплены в ст. 138 Трудового кодекса РФ.

ООО «Агроэко-Воронеж» к проверке представлено постановление судебного пристава-исполнителя Таловского РОСП от 09.02.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, на основании которого работодателем ежемесячно производятся удержания из заработной платы (ФИО)4 и иных доходов. Постановлением судебного пристава-исполнителя установлен размер ежемесячных удержаний не более 65 %.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 22. ст. 138 Трудового кодекса РФ работодателем ООО «Агроэко-Воронеж» в октябре 2018 года, январе и феврале 2019 года из заработной платы (ФИО)4 произведены удержания более чем 65 %, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от 09.02.2018.

Так, в октябре 2018 года (ФИО)4 фактически начислено 25 558,54 руб. (22 720,93 руб. - оплата за дни фактически отработанные в октябре 2018 года; 500,00 руб. - надбавка за разъездной характер; 2 337,61 руб. - месячная премия), 1 680 руб. - доход в натуральной форме; НДФЛ - 3 541 руб. От начисленной работнику суммы за вычетом НДФЛ работодатель вправе был удержать 15 403,40 руб., а удержал 20 824,39 руб., что выше 65%.

Исходя из дохода, полученного (ФИО)4 в январе 2019 года 32 912,00 руб. за вычетом НДФЛ - 3 525,00 руб. работодатель вправе был удержать 19 101,55 руб., однако произвел удержания на 20 246,75 руб.

Аналогично в феврале 2019 года работодателем произведено удержание из заработной платы (ФИО)4 на сумму выше 65%, установленных постановлением судебного пристава.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Исходя из п.п. 9.5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Агроэко-Воронеж», представленных к проверке, оплата труда работников производится два раза в месяц. Расчетными днями для получения заработной платы работниками является 10-е и 25-е числа каждого месяца.

Документы, подтверждающие выплату (ФИО)4 заработной платы за октябрь 2018 года работодателем к проверке не представлены, из чего следует, что заработная плата за октябрь 2018 года в нарушение ч. 2 ст. 22. ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работнику не выплачивалась.

В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в ноябре 2018 года, январе и феврале 2019 года заработная плата выплачивалась (ФИО)4 1 раз в месяц:

заработная плата за ноябрь 2018 года выплачена (ФИО)4(ДД.ММ.ГГГГ), что

подтверждается мемориальным ордером № 145 от 23.11.2018;

заработная плата за январь 2019 года выплачена 08.02.2019 (мемориальный ордер № 148 от 08.02.2019);

заработная плата за февраль 2019 года выплачена 07.03.2019 (мемориальный ордер №137 от 07.03.2019).

Ответственность за выявленные нарушение трудового законодательства предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно договору № УПР-4/2014 от 22.08.2014 полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Агроэко-Воронеж» переданы управляющей организации ООО «Агроэко-Менеджмент».

В силу п.п. 1.4 договора № УПР-4/2014 от 22.08.2014 о передаче полномочии единоличного исполнительного органа управляющей организации ООО «Агроэко-Менеджмент» организует ведение бухгалтерского учета и отчетности.

01.04.2018 руководителем департамента по кадровой политике ООО «Агроэко- Менеджмент» утверждена должностная инструкция руководителя группы департамента бухгалтерского и налогового учета группы по расчету заработной платы, в соответствии с п.п. 3.1.3 которой руководитель группы департамента бухгалтерского и налогового учета группы по расчету заработной платы обязан производить начисление заработной платы по видам оплат, выплат начислений, пособий по больничным листам в соответствии с Положениями об оплате труда в Обществе и у организаций Заказчиков.

В соответствии с трудовым договором № 25-ТД от 30.12.2013 и дополнительным соглашением от 30.03.2018 к трудовому договору, на должность руководителя группы департамента бухгалтерского и налогового учета группы по расчету заработной платы назначена Прозорова Е.А..

Таким образом, ответственной за выявленные нарушения трудового законодательства является руководитель группы департамента бухгалтерского и налогового учета группы по расчету заработной платы Прозорова Е.А..

Постановлением 36/7-3229-19-ОБ/10-4853-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Нецветаевой А.С. от 26.09.2019 года руководитель группы департамента бухгалтерского и налогового учета группы по расчету заработной платы ООО «Агроэко-Менеджмент» Прозорова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт административного правонарушения подтверждается актом проверки № 36/7-3229-19-ОБ/12-16058-И/04-280 о 16.08 2019, предписанием № 36/7-3229-19-ОБ/12-16059-И/04-280 от 16.08.2019, протоколом № 36/7-3229-19-ОБ/12-4625-19-И от 20.09.2019, другими материалами дела и не оспаривался лицом, привлеченным к административной ответственности.

Рассматривая дело по существу, государственный инспектор труда установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены им в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности Прозоровой Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, так как достоверно установлено, что Прозорова Е.А. не обеспечила соблюдение требований трудового законодательства.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное Прозоровой Е.А. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере и не является максимальной мерой данного вида наказания.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, как и основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 36/7-3229-19-ОБ/10-4853-19-И по делу об административном правонарушении от 26.09.2019 г., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Нецветаевой А.С. в отношении руководителя группы Департамента бухгалтерского и налогового отчета группы по расчету заработной платы ООО «Агроэко-Менеджмент» Прозоровой Е.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу руководителя группы Департамента бухгалтерского и налогового отчета группы по расчету заработной платы ООО «Агроэко-Менеджмент» Прозоровой Е.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Оробинская