Гражданский кодекс часть 1

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Луговкина А.М., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Коммунально – энергетический комплекс Емельяновского района» - ФИО1 на постановление от 13 октября 2021 года № 319 -10/Э заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, в отношении АО «Коммунально – энергетический комплекс Емельяновского района»,

установил:

Постановлением от 13 октября 2021 года № 319 -10/Э заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края АО «Коммунально – энергетический комплекс Емельяновского района» (КЭК) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Генеральный директор АО «КЭК» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить, снизить размер штрафа, ссылаясь на то, что АО «КЭК» находится в предбанкротном состоянии, имеет высокую дебиторскую задолженность, в настоящее время общество прекратило осуществлять свою хозяйственную деятельность.

В судебном заседании защитник АО «КЭК» - ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу принятое по делу постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе, решение об изменении постановления.

В силу ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, 06.05.2021г. административным органом при проведении мероприятий выявлено нарушение требований п.16 ст. 65 Водного кодекса РФ, выразившееся в том, что АО «КЭК» при эксплуатации канализационно - насосной станции, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 24 11 0090104 576, не использует сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения, в результате чего при аварии, которая произошла на данной канализационно – насосной станции, был произведен сброс жидких бытовых отходов на почву земельного участка, расположенного в пределах водоохранной зоны реки Кача.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «КЭК» не выполнены требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, т.е. совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении от 18.08.2021г., рапортом дежурного ДЧ МО МВД России «Емельяновский», заявлением ФИО3, ее письменными объяснениями, актом осмотра от 06.05.2021г., фототаблицей, иными материалами по делу.

Однако, прихожу к выводу о том, что наказание АО «КЭК» назначено не в полном соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в частности не в полном объеме учтено финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности.

Меры административной ответственности и правила их применения должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя, степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела, в том числе о финансовом положении АО «КЭК», выписки из операций по лицевому счету усматривается, что финансовое положение общества в настоящее время является неудовлетворительным, в производстве Арбитражного суда Красноярского края находится заявление АО «КЭК» о признании данного юридического несостоятельным (банкротом).

Принимая во внимание, что сведений о привлечении АО «КЭК» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое и имущественное положение АО «КЭК», которое подтверждено представленными документами, прихожу к выводу о том, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ пределах не будет отвечать целям и задачам административной ответственности и очевидно повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица, поэтому полагаю возможным снижение размера штрафа до 250000 рублей, т.е. ниже низшего предела санкции, предусмотренной санкцией статьи, в соответствии с требованиями ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, в отношении АО «Коммунально – энергетический комплекс Емельяновского района», изменить, снизив размер назначенного АО «Коммунально – энергетический комплекс Емельяновского района» штрафа до 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Луговкина А.М.