Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Шеина П.М. – Афанасьевой С.А. на постановление заместителя руководителя УФАС по Сахалинской области от 6 июля 2023 года № по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Сахалинской области от 6 июля 2023 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Деньги для всех» (далее по тексту, - <данные изъяты>») Шеин П.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

На указанное постановление защитником Шеина П.М. – Афанасьевой С.А. принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Наряду с жалобой защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шеина П.М. – Афанасьеву С.А., прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление о привлечении Шеина П.М. к административной ответственности было им получено по месту работы 17 июля 2023 года, в связи с чем обратившись с жалобой на него 22 июля 2023 года, защитник Шеина П.М. не пропустила установленный срок на его обжалование, а потому основания для восстановления указанного срока отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2022 года в <данные изъяты> о размещении рекламных конструкций на фасаде <адрес> и внутри здания в помещении офиса <данные изъяты>» с признаками нарушения рекламного законодательства.

Так, в <адрес> (фасад здания) размещена наружная реклама следующего содержания: «<данные изъяты>» всего 4% в месяц* 500 000 руб. за 7 минут**(вид займа: под ПТС. Сумма до 70% от стоимости автомобиля. Срок займов до 5 лет. Оплата производится ежемесячно. Возраст заемщика 21-70 лет. Штрафные санкции: 0,1% от суммы просроченного платежа в сутки. Компания имеет право отказать в выдаче займа мотивированно.** Максимальная сумма по займам. Время оформления договора. Автомобиль остается у Вас! Тел. 8 (4242) 72-54-86, ИП ФИО» (конструкция №).

Внутри офисного помещения по указанному адресу размещена реклама следующего содержания: «<данные изъяты>», <данные изъяты> 500 000 руб. за 7 минут** мелким шрифтом указаны условия получения финансовой услуги» (конструкция №).

Как установлено комиссией УФАС, использование в рекламе слогана: «<данные изъяты>», не соответствует действительности, поскольку фактически деньги могут выдаваться под залог автомобиля. Данный рекламный слоган вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно оказываемых обществом услуг.

Более того, наружная реклама на конструкции № не содержит полного наименования лица, оказывающего финансовые услуги.

Таким образом, содержание рекламной конструкции № нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 1 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ).

Содержание рекламной конструкции № нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ.

Также комиссия пришла к выводу о том, что лицом, осуществляющим финансовую деятельность по указанному выше адресу, является <данные изъяты>», соответственно, реклама, размещенная на рекламных конструкциях, направлена на привлечение внимания потребителей услуг непосредственно к услугам, оказываемых конкретным хозяйствующим субъектом – <данные изъяты>».

По результатам рассмотрения дела Сахалинским УФАС 2 февраля 2023 года вынесено решение №, в соответствии с которым комиссия решила:

1) признать недостоверной, несоответствующей требованиям пункта 2 части 3 статьи 5, частей 1 и 13 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ рекламу: «<данные изъяты> всего 4% в месяц* 500 000 руб. за 7 минут**(вид займа: под ПТС. Сумма до 70% от стоимости автомобиля. Срок займов до 5 лет. Оплата производится ежемесячно. Возраст заемщика 21-70 лет. Штрафные санкции: 0,1% от суммы просроченного платежа в сутки. Компания имеет право отказать в выдаче займа мотивированно.** Максимальная сумма по займам. Время оформления договора. Автомобиль остается у Вас! Тел. 8 (4242) 72-54-86, ИП ФИО»;

2) признать недостоверной, несоответствующей требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ рекламу: «<данные изъяты>», <данные изъяты>» 500 000 руб. за 7 минут** мелким шрифтом указаны условия получения финансовой услуги»;

3) признать ИП ФИО рекламодателем рекламы, указанной в пункте 1;

4) признать <данные изъяты>» рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, указанной в пунктах 1 и 2;

5) выдать <данные изъяты>» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

6) передать материалы уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» и виновного должностного лица, а также ИП ФИО.

Определением врио руководителя УФАС по Сахалинской области от 22 марта 2023 года в отношении Шеина П.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он привлечен к административной ответственности по указанной норме Кодекса.

Оценивая правомерность привлечения Шеина П.М. к административной ответственности, судья учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пунктам 5 - 7 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Под рекламопроизводителем понимается лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ).

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Частью 1 статьи 336 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» паспорт транспортного средства – документ, в котором содержатся сведения о технических характеристиках, идентификационных данных и сведения о собственниках, а именно является документом, подтверждающим право собственности на транспортное средство.

Данный документ не может выступать в качестве обеспечения по кредиту или займу, поскольку как таковой ценности он не имеет: он может быть потерян, восстановлен, сделан дубликат и т.д.

Следовательно, обеспечением по договору займа всегда выступает непосредственно сам автомобиль, принадлежащий заемщику, при этом заключается договор займа под залог автомобиля с правом пользования.

Из содержания текста рекламы: «Заём «ПОД ПТС», «автомобиль остается у Вас!» следует, что объектом рекламирования выступают услуги по предоставлению займов под ПТС, то есть финансовая услуга, при которой предметом залога является ПТС.

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре, услуге, приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Использование в рекламе слогана: «Заём «ПОД ПТС», не соответствует действительности, поскольку фактически деньги могут выдаваться под залог автомобиля. Данный рекламный слоган вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно оказываемых обществом услуг.

Таким образом, реклама со сведениями: ЗАЁМ «ПОД ПТС» нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ, поскольку выдача займа под залог ПТС без закладываемого автомобиля, а, равно как и информирование потребителей услуг об осуществлении указанной деятельности не соответствуют требованиям рекламного законодательства.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Потребителю важно знать, какое именно лицо делает предложение об оказании тех или иных финансовых услуг, поэтому указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Наружная реклама: «ДЕНЬГИ ДЛЯ ВСЕХ» ЗАЁМ «ПОД ПТС» всего 4% в месяц* 500 000 руб. за 7 минут**(вид займа: под ПТС. Сумма до 70% от стоимости автомобиля. Срок займов до 5 лет. Оплата производится ежемесячно. Возраст заемщика 21-70 лет. Штрафные санкции: 0,1% от суммы просроченного платежа в сутки. Компания имеет право отказать в выдаче займа мотивированно.** Максимальная сумма по займам. Время оформления договора. Автомобиль остается у Вас! Тел. 8 (4242) 72-54-86, ИП ФИО» не содержит полного наименования лица, оказывающего финансовые услуги.

Согласно части 13 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

При рассмотрении дела было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО не является субъектом, имеющим право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов.

Таким образом, содержание рекламы на конструкции № нарушает требования части 13 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ.

При этом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, размещенной на спорных рекламных конструкциях, является <данные изъяты>».

Так, индивидуальный предприниматель ФИО не является субъектом, имеющим право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов.

Более того, реклама размещена на здании и внутри здания, в котором осуществляет свою деятельность <данные изъяты>».

Наличие номера телефона, принадлежащего обществу, на рекламе, также подтверждает ее принадлежность обществу.

Кроме того, номер телефона 8 (4242) 72-54-86 указан как контактный <данные изъяты>» на официальном сайте общества и на сайте ЦБ РФ.

Следует также отметить, что на официальном сайте <данные изъяты>» размещена аналогичная информация об условиях займа, и содержится логотип, идентичный размещенному на спорной рекламе.

При таких обстоятельствах спорная реклама направлена на привлечение внимания потребителей услуг непосредственно к услугам, оказываемых конкретным хозяйствующим субъектом – <данные изъяты>».

Следовательно, вывод административного органа о том, что рекламодателем и рекламораспространителем спорной рекламы является <данные изъяты>», является правильным.

Ссылку в жалобе на договоры займа между индивидуальным предпринимателем ФИО и иными лицами, макет на согласование баннеров, акт об оплате услуг по изготовлению и монтажу баннера, судья во внимание не принимает, поскольку из визуального осмотра рекламы можно проследить совокупность сведений, указывающих на то, что рекламодателем и рекламораспространителем является именно <данные изъяты>».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, содержанием спорной рекламы, решением комиссии УФАС по Сахалинской области от 2 февраля 2023 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях Шеина П.М. состава административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, разметившее рекламу, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении Шеина П.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя УФАС по Сахалинской области от 6 июля 2023 года № оставить без изменения, жалобу защитника Шеина П.М. - Афанасьевой С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша