Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя Волкова Евгения Федоровича - Грошева Евгения Геннадьевича на постановление № первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ Сафиуллина И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты>Волков Е.Ф. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Волкова Е.Ф. - Грошев Е.Г. подал на него жалобу в которой просит постановление отменить, дело производством прекратить, в связи с тем, что общество каких-либо подготовительных работ не осуществляло

В судебное заседание Волков Е.Ф. и его защитник будучи надлежащим образом, в установленном порядке, извещенные о дате и времени рассмотрения дела не явились, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора РТ - Шаяхметова Э.Ф просила постановление оставить без изменения.

Судья признает пропуск срока обжалования уважительным, доводы заявителя в этой части находят своё подтверждение, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Как следует из постановления, Директором общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>Волковым Е. Ф. допущено нарушение установленного порядка ведения строительства, а именно осуществлено строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешение на строительство.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> являющийся генеральным подрядчиком совместно с подрядчиком <данные изъяты> (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ№) без полученного <данные изъяты> в установленном порядке разрешения на строительство производил внутриплощадочные подготовительные работы на строительной площадке объекта: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, переданной <данные изъяты> по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 5.6 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» перед началом выполнения работ на объекте подрядчик получает от застройщика нотариально заверенную копию разрешения на строительство.

На указанной строительной площадке были выполнены работы по установке строительной бытовки, подъемного крана, завоз и складирование металлических изделий для монтажа каркаса согласно проектной документации, разработанной <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на строительной площадке объекта: <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> произошел несчастный случай со сварщиком <данные изъяты>к. со смертельным исходом, после чего работы были приостановлены.

В связи с выявленными нарушениями действия директора <данные изъяты>Волкова Е.Ф. должностным лицом квалифицированы по части 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе поступивший в суд защитник Волкова Е.Ф. - Грошев Е.Г. ставит вопрос об отмене вынесенного постановления.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении застройщиком действий по осуществлению строительства (реконструкции), в ведении текущей деятельности по строительству (реконструкции) объекта при отсутствии разрешения на строительство.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 1 указанной статьи разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Факт нарушения и виновность должностного лица подтверждаются материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора № подряда от ДД.ММ.ГГГГ; копией графика производственных работ; копией договора поставки с монтажом № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема передачи строительной площадки подрядчику от ДД.ММ.ГГГГ; копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте; копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра места происшествия.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении Волкова Е.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица административного органа Волков Е.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Правильность указанных выводов подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводу жалобы, выполненные <данные изъяты> виды и объемы работ являются строительно-монтажными, непосредственно направленными на возведение объекта капитального строительства, предусмотренного договором подряда, и не относятся к внеплощадочным подготовительным работам, не требующим получения разрешения на строительство, что также подтверждается материалами дела.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Волкова Е.Ф. состава административного правонарушения опровергаются всеми представленными доказательствами, изложенными выше. Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в постановлении, суду не представлены.

Административное наказание назначено в пределах части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, либо применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не находит.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении директора <данные изъяты> является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ Сафиуллина И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Волкова Евгения Федоровича по части 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Игонин