Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи – Ахметова Р.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Щеглова К.Е., представителя административного органа Калашникова Дениса Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щеглова Кирилла Евгеньевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ о признании Щеглова Кирилла Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Щеглов К.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Щеглов К.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав на отсутствие его вины, мотивировав доводы жалобы тем, что предписание им не игнорируется, меры по его исполнению принимаются. При этом, он не знал, о новом сроке исполнения предписания, поскольку определение о продлении срока предписания было направлено по адресу по которому он не проживает.

В судебном заседании Щеглов К.Е. доводы жалобы поддержал по основаниям изложенным в ней.

В судебном заседании представитель административного органа Калашников Д.Е. с жалобой не согласился, указал на доказанность вины Щеглова К.Е. в совершении правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Щеглов Кирилл Евгеньевич привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей за то, что он по адресу: <адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил предписание № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, не освободив самовольно занятый земельный участок с кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес> кв.м, государственная собственность на которой не разграничена, находящегося в ведении г. Ханты-Мансийска и не оформив правоустанавливающие документы на данный участок, тем самым совершив ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подпункт а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке кадастрового квартала №, расположенном по адресу: <адрес>», отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по ХМАО-Югре в адрес Щеглова К.Е. вынесено предписание №, в котором предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка кадастрового квартала №, ориентировочной площадью № кв.м., государственная собственность на который не разграничена, находящегося в ведении г.Ханты-Мансийска, путем освобождения земельного участка кадастрового квартала №, ориентировочной площадью 230,85 кв.м., либо путем оформления предусмотренных законодательством прав на землю.

Копия указанного предписания получена Щегловым К.Е. ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайства Щеглова К.Е. о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворялись, и срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре №№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка исполнения Щеглова К.Е. ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке кадастрового квартала №, расположенном по адресу: <адрес>». В ходе проверки, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ Щегловым К.Е. не выполнено (л.д.80-83).

В связи с чем, в отношении Щеглова К.Е. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений не допущено.

Вина Щеглова К.Е.. установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями ходатайств о продлении срока устранения нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; копиями заявлений о перераспределении земельных участков, протоколом собрания правления <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; копиями писем Департамента градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>; копиями определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания; уведомлением Щеглова К.Е. о проведении внеплановой проверки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; схематическим чертежом и обмером земельного участка; сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости.

Нарушений при вынесении Щеглову К.Е. предписания от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре. Требования предписания являются обоснованными, основанными на нормах закона.

На момент проведения проверки, вынесения предписания документы, подтверждающие законность использования Щегловым К.Е. части земельного участка кадастрового квартала №, ориентировочной площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовали.

В соответствии со ст.40, 41 Земельного кодекса РФ право на использование земельного участка осуществляется собственником, землепользователем, землевладельцем или арендатором.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Щеглов К.Е. не исполнил в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор. Действия Щеглова К.Е. верно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм закона.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения и удовлетворению не подлежат, мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела и правильно пришел к выводу о виновности Щеглова К.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а именном с учетом того, что Щегловым К.Е. предпринимаются действия по выполнению предписания, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Щеглов Кирилл Евгеньевич привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей, – изменить в части наказания, назначить Щеглову К.Е. наказание по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части оставить постановление без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов