Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. Главы городского округа город Рыбинск ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО5 от 31 августа 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО5 от 31 августа 2015 года исполняющему обязанности Главы городского округа город Рыбинск ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что должностное лицо не может нести административную ответственность за неисполнение предписания, выданного юридическому лицу. Ссылается на то, что законность предписания в настоящее время оспорена в Арбитражный суд, т.к. оно не отвечает требованиям, предъявляемым к нему Законом о защите конкуренции. Жалоба также содержит довод о прекращении производства по делу в силу ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

ФИО1 уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств не представил.

Защитники ФИО6, ФИО7 доводы жалобы поддержали,, просили прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО8 просил обжалуемое постановление оставить без изменения. Полагал доводы жалобы о незаконности предписания ввиду его неясности необоснованными, указав, что за разъяснением порядка исполнения предписания, либо с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ни юридическое ни должностное лицо в УФАС не обращались. Пояснил, что основания для отмены постановления и прекращения производства по делу ввиду малозначительности отсутствуют, т.к. предписание до настоящего времени не исполнено.

Проверив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.

Как установлено, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 14 апреля 2015 г. № Администрация городского округа город Рыбинск признана нарушившей ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно - формулировка п.3 Порядка предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим праздничное оформление города искусственными новогодними елями, субсидии на возмещение затрат, на праздничное оформление территории городского округа город Рыбинск искусственными новогодними елями, являющимися собственностью городского округа город Рыбинск, утвержденного постановлением Администрации от 31 октября 2014 г. №, лишает возможности претендовать на получение субсидии на возмещение затрат на праздничное оформление иных хозяйствующих субъектов.

28 апреля 2015 г. Администрации городского округа город Рыбинск выдано предписание, которым предписано в срок до 15 июня 2015 года совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: внести изменения в пункт 3 Порядка предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим праздничное оформление города искусственными новогодними елями, субсидии на возмещение затрат, на праздничное оформление территории городского округа город Рыбинск искусственными новогодними елями, являющимися собственностью городского округа город Рыбинск, утвержденного постановлением Администрации от 31 октября 2014 г. №, с учетом выявленных антимонопольным органом нарушений в ходе рассмотрения дела №.

В установленный срок предписание № от 28 апреля 2015 года исполнено не было. Доводы жалобы о незаконности предписания при рассмотрении жалобы подтверждения не нашли.

В соответствии со ст.30 Устава городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ года №, Глава городского округа город Рыбинск как Глава Администрации городского округа город Рыбинск руководит деятельностью Администрации городского округа город Рыбинск. Согласно постановлению Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 приступил к исполнению полномочий Главы городского округа город Рыбинск с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо, ответственное за исполнение предписания

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19 августа 2015 г.; предписанием № от 28 апреля 2015 г.; решением № от 14 апреля 2015 года.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1, ответственного за данное нарушение, правильно квалифицированы по ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не находит в связи с неисполнением предписания до настоящего времени.

ФИО1 подвергнут административному наказанию в пределах санкции ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.ст.30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ФИО5 от 31 августа 2015 года в отношении исполняющего обязанности Главы городского округа горд Рыбинск ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья