Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел жалобу ФИО1 на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от 26.07.2018 года по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что не обеспечил соблюдение п. 11.9 Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 20.07.2009 г. № 17/7, чем нарушил(а) правила организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно не принял меры по уборке строительного мусора.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, где указывает, что данного факта не было вовсе, так как мусор вывозили арендаторы, данный мусор не складировался и не хранился неопределенное время, осуществлялся единовременный вынос и погрузка, должностное лицо Администрация отразили этот момент единовременно, в разное время не фиксировали, соответственно необоснованно констатировали вынос и погрузку мусора как административное правонарушение. Здание общежития, расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, является государственной собственностью Республики Башкортостан и закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями». Жилые помещения общежития используются для проживания сотрудников ГУП РБ «УАЗ», и нежилые помещения предоставлены в аренду. Ремонтные работы проводят арендаторы. Заявитель проживает в общежитии. В протоколе и постановлении не указано, в связи с чем принято решение, что заявитель является ответственным лицом за уборку строительного мусора. Заявитель привлечен к административной ответственности как гражданин, должностные инструкции или регламенты не исследовались.

Заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить.

Заявитель ФИО1, защитник Бикмухаметов Р. С. на основании устного ходатайства, в судебном заседании 29.08.2018 года доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Суду представили документы, подтверждающие нахождение ФИО1 в отпуске с 2 июля по 29 июля 2018 года.

Административный орган Администрация Кировского района ГО город Уфа – извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из Постановления № от 26.07.2018 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО1 вменяется, что 18.07.2018 года в 12 час. 11 мин. по адресу г. Уфа <адрес> он как бригадир ГУП РБ УАЗ не обеспечил соблюдения п. 11.9 Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. № 17/7, чем нарушил правила организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно не приняты меры по уборке строительного мусора.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 18.07.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в связи с тем, что ФИО1 не приняты меры по уборке строительного мусора, тем самым нарушен пункт 11.9 Правил благоустройства ГО г. Уфы.

Между тем, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано в связи с чем комиссией приято решение, что ФИО1 является лицом, ответственным за уборку строительного мусора по адресу г. Уфа <адрес>.

Данное обстоятельство административным органом не выяснялось, должностные инструкции или регламенты, приказы, штатное расписание, иные документы подтверждающие полномочия, в материалах дела отсутствуют.

Из приложенных к жалобе доказательств следует, что ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с 02 июля 2018 года по 29 июля 2018 года.

Приказами по ГУП РБ «УАЗ» подтверждается, что материальная ответственность за здание по адресу г. Уфа, <адрес> возложена на мастера участка ФИО4, в зоне ответственности ФИО1 закреплены объекты по другим адресам.

Следовательно, административным органом не установлено надлежащим образом лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен субъект правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако, сущность правонарушения – ни в протоколе, ни в оспариваемом постановлении административным органом не раскрыты и не обоснованы.

Вина ФИО1 не установлена, постановление не мотивировано.

Таким образом, административным органом не выполнены в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от 26.07.2018 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Соколова И. Л.