Гражданский кодекс часть 1

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашицына Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области Егоровой С.А. на постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Егорова С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что в настоящее время препарат «Пульмозим» не поставляется на отечественный фармацевтический рынок, в связи с данным обстоятельством законным представителем ребенка предлагался аналог препарата «Тигераза», однако данный препарат не был взят из аптечного пункта.

В судебное заседание защитник Министерства здравоохранения Ульяновской области не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.07.2021, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность бесплатно обеспечить ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р. лекарственным препаратом Пульмозим по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного исполнительного документа 03.08.2021 судебным приставом возбуждено исполнительное производство в отношении должника Министерства здравоохранения Ульяновской области.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

05.08.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства здравоохранения Ульяновской области в размере 50000 руб.

Постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№-АП Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.12.2021. Штраф не оплачен.

22.02.2022 был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

22.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 25.04.2022 и которое направлено в адрес должника и получено 28.02.2022.

26.04.2022 составлен акт о совершении исполнительных действий из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением требований неимущественного характера содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем 20.05.2022 судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесено постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ которым Министерство здравоохранения Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении должностное лицо указывает, что Министерством здравоохранения Ульяновской области требования исполнительного документа не выполнило.

Как следует из доводов защитника и представленных им сведений из ОАО «Фармстандарт-УфаВИТА» с 01.02.2022 ОАО «Фармстандарт-УфаВИТА» прекращает производство (вторичная упаковка, выпускающий контроль качества) в Российской Федерации лекарственного препарата Пульмозим на неопределенный срок, в связи с чем законным представителем ребенка предлагался аналог препарата «Тигераза», однако данный препарат не был взят из аптечного пункта.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не дано какой-либо оценки тому какие конкретно меры могли быть объективно приняты Министерством здравоохранения Ульяновской области, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие) Министерства здравоохранения Ульяновской области, направленные на несовершение указанных мер, также из материалов исполнительного производства не усматривается каким какие меры предпринимались судебным приставом –исполнителем для выяснения обстоятельств исполнения либо неисполнения решения суда должником.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку на данный момент годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, возвратить его на новое рассмотрение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кашицына Е.В.